巨額移民資金建造一座「空城」

　　「移民房」不能常住

　　位於石調公路一側的黃陵山村移民建鎮點，遠遠看去，一條條水泥道路，一排排白牆紅檐的房子，煞是整齊、漂亮。

　　走進去卻發現，偌大的小區內，除了一家在裝修，幾個裝修工人在幹活，冷冷清清不見一戶居民，大多數房子廳堂內長滿荒草，一些房子的地基框架懸空裸露，甚至斷裂；屋內樓梯沒有任何支撐，只是把水泥板一端砌在牆裡，記者試著爬上去，馬上感覺腳下發顫。內牆沒有粉刷，砌牆的沙漿因為水泥含量不足，用手隨便一摳就掉、一碾就碎，牆磚搖一搖就可以拿下來。

　　記者爬到一間房屋的二樓，從窗口向下看，外牆也明顯外傾。裝修工李良才對記者說，就這面牆起碼傾斜7公分左右。房檐上鋪著的紅色瓷磚，記者用手輕輕一揭就掉了下來。房屋主人符柏林反映，這個移民點的下水道排水量和化糞池容量明顯偏小，而且管道基礎過高，一旦下大雨，不僅生活污水排不出去，外面的污水還會倒流進屋。

　　這些房子不光質量有問題，結構也不合理。平房只有40平方米，一個廳、一間廚房和一個廁所，沒有一間臥室；樓房上下兩層也只有80平方米。符柏林說：「我們一家大小6口人，兒女都大了，加上老人，最少得有4間臥房，可分給我們的房子，算上客廳在內也只有3間房，叫我們怎麼住得下？現在只有自己想辦法往上加一層。」可是加層也存在問題，由於當時建房時用的水泥不合格，大梁承重不夠，得把二層全拆了重新鑄梁，才能往上加層，否則安全難保。

　　國家政策規定，移民建鎮工程必須按照城鎮住房標準規劃，確保工程建設質量。石首市《關於加強1999年移民建鎮規劃管理的意見》也明確規定：「移民建鎮佔地標準村莊宅基地每戶140平方米，集鎮每戶120平方米。建築標準二至三層為主，建築面積100-150平方米。」現實與政策之間的差距，讓村民氣憤不已。聞訊趕來的村民們對記者說，這哪是國家投入巨資的「移民房」，這種質量和結構根本不能常住。

　　算不清的「糊塗帳」

　　這個移民點是為安置鯿魚堤和連心垸的災民而建的，記者專程趕往這兩個民垸進行了採訪。說起房子的價格，群眾個個義憤填膺。

　　村民陳華欣算了一筆帳，國家移民建鎮政策是每戶補貼1.7萬元，除去市裡、鎮裡分別扣下的2000元和3000元「配套費」，實際到戶應有1.2萬元。平房一套43.5平方米，按包工合同上的每平方米造價159.3元算，只要6929元；樓房一套83.5平方米，按合同上的每平方米造價152元算，也只要12692元，都達不到國家補貼金額。但村裡卻規定，買樓房的村民要按5400元、4600元、3600元和3100元四個等級交清現金，才能入住。

　　村民王歸華給記者看了村委會發的《關於移民建鎮房屋資金繳款通知書》，上面寫著「一間平房建房用資1.52萬元，除國家補貼1萬元外，其餘擴建資金5200元，要求你在2000年9月15日以前交清，如不按時交款，在9月15日後，房屋由村民委員會、移民建鎮辦公室強行拍賣。」村民紛紛質問：不知道這些「糊塗帳」是怎麼算出來的？

　　村民們連連上訪引起了上級領導的重視，鎮裡近日決定退給每個平房戶3000元，先發1000元，其他2000元說是等群眾交齊提留款後再下發。村民們說，這不是等於拿國家移民建鎮專款抵提留款嗎？

　　村民們反映，黃陵山村移民點的435套房子中，有344套平房和25套樓房都由村支部書記羅吉松指定包工頭來建，村民對工程的規劃、資金、施工和監理都是「一抹黑」。村民張金生拿出一份《關於移民建鎮村民自建戶建房的要求》對記者說，當初村民們對鎮裡的做法有意見，提出由上面統一規劃、監理，把國家補貼分到戶，由村民自己建，鎮裡就是不同意，但又找不出理由，於是下了這份文件，對村民自已建房的質量、工期提出了非常苛刻的要求，嚇得村民們不敢再提意見了。

　　副市長說要「嚴加查處」

　　在調關鎮，幾位鎮領導拿出一厚摞施工材料檢驗報告和招標驗收證明書，向記者信誓旦旦地保證「工程質量和資金管理絕對不會有問題」。但記者發現，這些材料只能證明由鎮裡統建的66套樓房的質量，災民反映最強烈的村建工程，並不包括在內。而且，工程中標通知書和工程施工許可證的落款日期竟然是2000年6月19日同一天，竣工驗收證明則是2000年7月20日發出的，難道工期只有一個月？

　　面對記者的疑問，鎮主要領導承認：招標書和工程施工許可證等文件，是後來補辦的；包給村裡建設的工程所用建築材料進場時沒有檢驗，但與鎮裡統建工程所用的材料出自於相同的廠家，質量肯定沒問題；整個工程沒有請工程監理單位監督，但已要求村裡組織村民代表自行監督，至於村民代表是怎麼選出來的，鎮裡不太清楚。

　　記者問及房屋結構不合理群眾不好住問題，鎮領導回答，國家資金就那麼多，只能修成這麼大的房子，村民不夠住可以自己在房頂上加層。石首市移民建鎮辦公室主任李貽鑒也表示，施工質量並沒有問題。

　　房屋質量到底有沒有問題？記者採訪了石首市建設工程質量監督檢測站站長熊先福。他給記者出示了2001年10月對這個移民建鎮點進行鑑定後形成的一份書面鑑定結果，上面清楚地列著八點意見：一是砌體沙漿強度普遍偏低；二是砌體組砌方法存在問題，砌體均存在不同程度的通縫；三是部分樓梯踏步有鬆動，產生沉降並與砌體沙漿脫離，造成樓梯間砌體產生裂縫；四是部分山牆抹灰裂縫空鼓；五是主體與散水坡之間均未灌漿；六是七棟三十二號基礎砌體鬆動；七是部分挑梁截面尺寸達不到設計要求；八是幾間房屋立柱垂直度超過規範規定。