非國家職工中國公民將可多生孩子但須繳罰款

　　她說，新政策採取徵收「社會撫養費」來處罰違反計畫生育政策的公民，禁止國家工作人員「侵犯超生人員的其他合法權益」。

　　江亦曼說，各地徵收社會撫養費的標準不同，基本上是按當地人均收入水平的一定比例來收取，社會撫養費的標準將「比較合情合理」。對那些實際收入遠遠高於當地平均收入水平的公民，「要根據他們的實際收入水平徵收社會撫養費」。

　　她說：「因此不能把徵收社會撫養費理解成『有錢就可以多生孩子』。」

　　她表示，國務院將制定一個社會撫養費管理徵收辦法。不過，江亦曼指出，國家工作人員如果違反計畫生育政策，除對他們徵收社會撫養費以外，還要給予行政處分；其他人員也應當由所在單位或組織給予紀律處分。

　　江亦曼強調，社會撫養費將直接上繳國庫，「這從根本上杜絕了計畫生育部門和收費有利益上的關係。」

　　《人口與計畫生育法》是中國第一部規範計畫生育工作的法律。中國自1980年代以來一直推行以獨生子女為主的計畫生育政策，各地方政府對違反計畫生育的居民實行各種懲處。

　　有些農村基層幹部為了完成控制人口增長的任務，隨意對超生者進行罰款，並且對交不起罰款的村民採取拆房子、拉走牲口等強制手段。也有一些地方對違反計畫生育的村民強行進行人工絕育手術。這些做法曾招致國際人權組織的批評。

　　江亦曼說，《人口與計畫生育法》明確規定對違反計畫生育的人員徵收社會撫養費，禁止沒有法律依據的行政處罰，其實是保護人民的合法權益。

　　江亦曼也表示，政府獎勵遵守計畫生育政策的公民，但各地獎勵的程度不一樣。在北京，獨生子女每月的獎勵由每月5元人民幣（約1新元）提高到每月10元人民幣，獎勵時間也從以前的14年提高到18年。