財政部抗SARS開支大檢查 觸目驚心

　　6月16日下午17：00，財政部駐北京監察專員辦事處。

　　「今天是我們執行專項任務的第7天。」財政部北京專員辦一位官員告訴記者，作為重點疫區，北京獲得中央財政防非典專項資金的額度最大。「有的區縣財政擅自挪用專項資金，有的區縣財政出現專項資金至今還滯留在某個講不清道不明的環節，有的則存在報花賬、倒逼財政預算等違規行為。」這位官員說。

　　6月10日起，財政部北京專員辦按照國家財政部的部署，組織了近50名精幹人員，兵分7路對此前非典疫情嚴重的東城區、西城區、海淀區、朝陽區、崇文區等區縣財政進行突擊檢查，調查中央防非典專項資金的使用情況。

　　對於此前一週檢查中遇到的各種「問題」，財政部北京專員辦的官員們「深感不安」。

　　有官員透露：某中央財政支出單位以購置防治非典專用設備為由，「高價」購置車輛、電腦，其中普通台式奔Ⅳ辦公電腦居然以每臺20000元列支；某單位賬面上專項列支資金購買的「封閉式廂車」被嶄新的桑塔納代替；某單位面對突查竟拿出大堆與防非典毫不相干的票據與專員「扯皮」；有的單位支不抵賬，轉而要求上級財政對其本年度預算進行調整。

　　「這次檢查的重點是中央專項資金在北京各地方財政部門的收轉和撥放情況。」有北京專員辦的官員說，財政部要求6月30日前將檢查情況向上匯報，檢查面要達到撥付額度的80%，因而，專員辦的這次檢查帶有「普查」性質，主要是調查資金使用在程序上是否合理，對違反《預演算法》的行為進行處理。

　　這位官員說，普查從「程序」。同時，財政部此前表示檢查將於6月中旬開始，而北京專員辦提前行動。「此前防治非典專項資金撥付政策彈性較大，有些單位現在就跟我們打起政策擦邊球來。」這位官員舉例說，按照當時的政策規定，專項資金中有對一線醫護人員津貼補助的項目，但由於至今無法明確「誰是一線醫護人員誰是二線醫護人員」，因而在這個列支項目上存在分歧－－專員辦認為地方財政賬目中一線醫護人員的面太泛。

　　這位官員明確指出：針對出現的問題，國家有關部門一定會依法進行處理。雖然目前尚未確定如何處理，但「報花賬、混庫的做法一定會查得涇渭分明。

　　財政部大檢查

　　6月1日，財政部向各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳(局)、新疆建設兵團財政局發出緊急通知，就進一步做好防治非典專項資金保障和管理工作做出部署，並嚴令上述各單位「用好管好救命錢」。

記者從相關渠道獲知《緊急通知》的核心內容：

　　－－認真審核，及時結算醫療機構有關費用。經審核確認必須支出的有關費用，要按費用渠道及時與醫療機構進行結算並撥付資金，保證其開展救治工作的合理需要。要嚴控非必要支出。

　　－－進一步嚴格資金投入和使用情況報告制度。各地財政部門要嚴格執行日報制度，及時匯總上報防治非典資金投入和使用的真實情況。省級財政部門要對此進行逐一審核，認真分析研究，發現資金使用不當和填報錯誤要採取措施立即糾正，嚴禁虛報、漏報、錯報有關專項資金數據。

　　－－規範管理，強化資金使用情況監督。各級財政部門要及時制定防治非典資金管理使用的具體辦法，規範資金審批程序，確保防治資金專款專用，杜絕非法挪用、非法滯留和非法剋扣現象的發生。

　　就此，財政部向各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政監察專員辦事處發出通知，要求對中央財政用於防治非典專項資金進行監督檢查工作，並於6月30日前將有關情況報財政部。隨後，財政部和中央有關部門將視匯報情況在全國範圍內進行抽查。

　　一場全國範圍的防非典資金大檢查就此展開。6月15日、16日，河北、內蒙古、黑龍江三省財政廳官員分別向記者證實，嚴格的監察工作正在進行之中。

　　「抗非」費用

　　江蘇省直機關一位工作人員說：「非典期間，一般政府工作人員和抽調去做流調工作的人員享受同樣福利，後者多拿每天50元的補貼。」

　　記者在內蒙古、河北、湖南等省採訪期間發現，行政事業單位人員在非典期間普遍享有類似福利。河北省一位官員告訴記者，「非典期間，單位發了價值上千元的防護用品。」

　　記者在內蒙古磴口縣採訪時，一位被抽調在巴彥高勒火車站值班的機關工作人員曾為記者算過賬，該縣防治非典期間抽調了1200人，在醫院值班每人補助100元／天，一般值班人員40元／天，一線醫生300元／天，護士100元／天。他們還統一配發了迷彩服和防護藥物。

　　「這是非典防治工作必需的。」內蒙古財政廳辦公室主任韓樹清說，有很大一部分非典資金用於各級工作人員的補助。韓樹清說：「目前，內蒙古的非典防治專項資金正在接受財政系統嚴格的內部檢查。我相信不會出現大的問題，重大的挪用或者截流不會出現。」

　　河北省財政廳辦公室主任王秋民表示，「河北省4億多資金絕對是用在了防治非典上了，一些支出應該是工作中的必然消耗。」

　　財政部駐河北專員辦一位官員表示，已開始著手河北非典資金的督察工作，但對記者的有關查詢婉言謝絕。

江蘇省的一項審計

　　6月10日，江蘇省審計廳完成了對防治「非典」專項資金和捐贈款物的一項審計。審計結果表明：截至5月31日，全省各級財政部門共安排防治「非典」專項資金7.56億元(不包括各級政府部門用於抗非的經費)；已撥付到衛生醫療機構、疾控機構及科研等單位4.66億元。

　　此次審計跟蹤檢查涉及資金總額2.57億元。其中用於購置防治非典醫療器材和藥品及補助非典及非典疑似病人醫療費用1.18億元，用於防治非典隔離專項支出4339萬元，用於防治非典消殺專項支出3666萬元，用於防非科研、病房改造、返鄉人員體檢、購測溫儀等5907萬元。

　　記者同時獲得江蘇省財政廳非典防治資金使用狀況的一份資料，其中詳細標明，截至5月25日，江蘇省防治「非典」疫情實際支出8.29億元，其中財政資金支出7.94億元，也佔實際支出總數的95%以上。這些資金主要用於：藥品、消毒、人員隔離、醫院修繕等支出4.62億元，佔55.73%；防護和醫療設備支出3.41億元，佔41.13%；醫療人員補助2200萬元，救治費用400萬元，兩者合計佔實際支出的3.14%。

　　江蘇省財政廳的一位官員分析：「最大的可能是一些財政單位的非典防治資金沒有真正到位，只是列支政府部門抗非經費，而這筆經費沒有列入審計範圍。」

　　財政廳的資料同時顯示：4月30日到5月7日，是江蘇非典防治資金的支出高峰期，短短一週就支出2.6億元。

　　江蘇省財政廳的一位副處長告訴記者：「一般政府工作人員的補貼和福利沒有作為專門項目列出明細，但是這筆花費佔據相當比例。」

　　目前，財政部駐江蘇專員辦也正在對這筆「救命錢」進行跟蹤監察。

　　江蘇專員辦副處長殷春華告訴記者，江蘇防治非典專項資金的監察工作於6月7日開始，由於江蘇沒有中央撥備的專項資金，這次監察的重點是抽查省財政和南京、宿遷，無錫的資金使用情況，月底前會形成文字材料上報財政部