中國新一輪「圈地熱」來勢凶猛

2003-08-10 21:32 根據中國24個省市區的初步調查報告，目前中國各類開發區已達3837家。據悉，在3837家開發區中，經國務院批准的只有232家，省級批准的1019家。另外許多地方違法授予園區土地供應審批權，園區用地未批先用、非法佔用、違法交易的現象十分嚴重。種種跡象表明，一場比上個世紀90年代來勢更加凶猛的新一輪「圈地熱」正在全國蔓延。
　
據粵港信息日報10日報導，儘管剛剛現出「苗頭」，但已經引起了中國高層的高度重視，７月１８日，國務院下發了《關於暫停審批各類開發區的緊急通知》。７月３０日，國務院召開了全國進一步整頓土地市場的電視電話會議。國務院總理溫家寶特意為會議做了重要批示：「土地是民生之本。保護土地是一項基本國策」。

８月６日，由國務院部署，國土資源部牽頭，國家發展與改革委員會、監察部召開了整頓土地市場秩序聯合督察工作動員大會。從8月8日開始，十個督察組將在兩個月的時間裏，對全國所有省、區、市進行一次大範圍的督察。

據十個省市的統計，在458.1萬畝園區實際用地中，未經依法批准的用地就達314.6萬畝，佔68.7%。此外，有的地方借縣改市、鄉改鎮之機，把大量農用地轉為城市建設用地。部分城市不從實際出發，盲目將城區面積成倍擴大，嚴重突破土地利用總體規劃。

如果說，上個世紀的那場圈地運動所建立的開發區還想引進一些企業的話，那麼這次圈地運動的最大特點就是，許多開發區和園區以辦教育、發展高新技術產業為名，以劃撥方式圈佔土地，然後改變土地用途搞房地產開發，導致劃撥土地變相非法入市。

同時，由於一些地方不尊重農民意願，強行徵用農民集體用地；一些地方在征地中，不安排農民就業，經濟補償不到位。造成不少農民失地又失業，嚴重影響社會穩定。