西電東送 揭無牌工程

2003-08-31 15:56 據廣東《 21世紀經濟報導》披露，已動工接近 3年的「西電東送」骨幹工程－－貴州洪家渡電站發現大量工程被違法分包， 45個分包人（分判商）和包工頭（判頭）中僅有 3個能提供牌照與資質證書。報導引述貴州省調查組一名成員說，被分包的工程絕大部分屬於已基本完成的電站主體，技術和質量要求都很高，這些分判商的質素令人擔憂「整個工程的質量」。此外，洪家渡電站違法分包問題是因為民工被拖欠工資而揭發出來的，顯示工程款項被層層剝削。

洪家渡電站工程至今已投入 23億元，聘有民工隊伍 72支共 3865人。今年 3月初，民工因為連續幾個月甚至一年都沒有領取到工資而向上投訴。今年 5月，貴州省計委和省勞動廳組成 8人調查小組進駐洪家渡電站調查，發現截至今年 4月底， 736名民工被拖欠工資 457萬元，而施工隊伍工程款項則被拖欠 1448.6萬元人民幣。

查欠薪 揭出違法分判

調查組在調查欠薪問題時，揭發洪家渡電站更嚴重的工程違法分包問題。據貴州省計委和勞動廳 7月份完成的調查報告顯示，洪家渡電站 12個項目部中，有 10個項目部共計與 34個分判商和 11名判頭簽訂了 87份工程分包合同，這些工程絕大部分都是電站的主體工程，甚至包括主體工程中技術和質量都要求極高的關鍵部分。貴州省政府一名官員感嘆：「如果不是這次（欠薪）意外的調查，我們很難相信，在這樣大的國家工程裡面，竟然存在如此嚴重的違法問題。」 調查組成員指出，施工隊伍質素參差不齊，大部分都不具備合格的施工資質：「這關係到整個工程的質量。」

九成分判商 證件無效

調查組檢查 34個分判商的「企業法人營業執照」、「資質證書」、「法定代表人的授權委託」等證件時，發現只有 3個分判商能提供原件，其餘九成分判商提供的是未加蓋法人公章和法人印章的無效影印本，甚至無法提供任何證件。貴州一廳局級官員對《 21世紀經濟報導》記者說，洪家渡電站的施工隊伍必將留下很多隱患。

貴州省官員指出，按照《招投標法》，超過 200萬元的工程就必須公開招標，而洪家渡電站的分包工程幾乎全都高於這標準，但卻沒有公開招標，僅此一點就足證有關工程分判行為違法。

管理費侵蝕工程款項

報導稱，由於工程分判環節太多，層層提取管理費用，導致大量建設經費被挪用，其後果要麼是工程質量無保證，要麼是工程當初的預算水分太重，才會支付得起那些管理費用。在洪家渡電站建設中，層層提取的管理費加起來超過經費總額 30%，到 4月底電站已投入 22.9億元資金，以管理費名義拿走的錢至少 7億。如果不解決這問題，要建成電站，僅管理費就耗資15億元左右。

報導稱，洪家渡電站建設公司目前開始清理工程違法分包問題，而貴州副省長包克辛也決定把洪家渡電站建設過程中出現的違法事件作為反面教材，汲取教訓。

預計電站明年啟用
洪家渡電站是烏江流域的第一級電站，位於貴州省織金縣與黔西縣交界處，距省會貴陽市 160公里。它是烏江流域梯級電站的龍頭電站和系統調峰、調頻的主力電源，總裝機容量為 60萬千瓦，總投資 49.27億元。資金來源中，銀行貸款佔 80%，國家及地方出資佔 20%。從 2000年 11月動工至今，電站的主體工程已基本完成，預計明年 7月前發電。

國家工程 耗資千億
「西電東送」工程是西部大開發的標誌工程，屬於國家重要工程。「西電東送」是指開發貴州、雲南、廣西、四川、內蒙古、山西、陝西等西部省區的電力資源，分成 3組線路輸送到電力緊缺的廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、唐山等地區。這些工程投資將達到 1000億元人民幣。

中國是世界上水能資源最豐富的國家，可開發裝機容量為 3.78億千瓦，年發電量 1.92億千瓦時。不過，水能資源主要集中在西部，尤其是雲南、貴州、四川、廣西地區，其可開發裝機容量佔全國的 60％，但電力消費佔全國 40%以上的東部沿海經濟發達地區的電能資源卻非常短缺，今年夏天即頻頻限電。

明報