戶口制度弊端再現:高校畢業生留京戶口公開叫賣

　　「作為北京市人事局、工商局批准的專業人力資源公司，我們可幫你實現留京的夢想。2004年應屆本科、研究生，有無留京指標均可辦理，專業不限。機會有限，敬請好好把握！」這是2003年12月底在北京某高校網上論壇上貼出的一則廣告。

　
　　記者以需要「解決」北京市戶口的應屆畢業生身份打通了廣告上的聯繫電話，一位女士約記者面談，因為「要根據每個人不同的情況比如畢業的學校、專業等制定不同的落戶方案」，並且「我們有規定，不得在電話裡透露報價」。

　　記者按其指點找到這家人才資源開發有限責任公司，兩間10平方米左右的辦公室，牆壁上掛著營業執照和一些證件，這些證件顯示，這家公司註冊於1995年。接待記者的陳小姐稱，不論生源地，不分專業，也不分是本科還是碩士，一律只需交納3萬元，便可幫應屆畢業生將戶口挂靠到國有企業，不同的專業會選擇不同的企業落戶，但均保證是城區戶口，一旦落戶，畢業生無需到落戶企業上班，自找工作，戶口和檔案隨時可調走。

　　「我們2002年辦了幾十個(應屆畢業生)，成功率100%。2004年能批下多少名額現在還不確定，但可以先來排隊，先排先得。」陳小姐說，目前幾乎每天都有人來諮詢。記者在公司面談期間，便有一個諮詢電話打進來。陳小姐稱，這項「業務」他們公司經營了有三四年，除此之外，公司還經營人才代理、人才素質測評、人才培訓等其他業務。

　　記者告辭時，陳小姐塞給記者一些廣告讓記者到校園裡去張貼，內容與記者在BBS上所見廣告基本相似。

　　這樣的「叫賣」並非一廂情願，它得到了高校學子的響應。北京某名牌高校的碩士畢業生劉薔(應採訪者要求，此處為化名)去年畢業時正是按照一則類似的廣告解決了北京戶口。劉薔說，當時張貼廣告的是一家高新技術企業，在與這家企業接觸後，劉薔便提交了成績單和學校推薦表等材料，而這家企業則以需要進人為由向海淀人事局提出批給其戶口的申請，申請批准後，即將劉薔戶口落入該企業，同時收取劉薔兩萬多元費用，除此之外，劉薔與這家企業便不再發生任何關係，如今她在一家自己心儀已久卻不能解決戶口的公司工作。

　　「還是很有風險，因為只有一份推薦表，只能把賭注押在一家公司，」劉薔說，她在兩家提供同樣「服務」的公司中選擇了一家。劉薔估計，這家企業除她之外可能還幫另外五六名同屆畢業生「解決」了北京戶口。

　　同為碩士畢業的路軍(應採訪者要求，此處為化名)去年通過同樣的方法得到了北京戶口，花費1.5萬元。路軍告訴記者，他的朋友中有四位去年均以類似的方式落下了戶口，只不過花費不同，「委託」的公司也不同。

　　根據有關規定，如果在京的高新技術企業、民營科技企業、跨國公司地區總部及其研究開發機構等單位願意接收一位應屆畢業生工作，便可申請為其辦理北京市戶口。一些企業就利用該規定，「賣」北京戶口。

　　「這個業務目前還不太好說出去，」陳小姐說，「但這是個公開的秘密。」

　　北京市人事局有關人士在接受記者採訪時承認，的確有這種現象存在，「但沒有你說的那麼嚴重。」「我們去年共查處了4起，都是高新技術企業和民營科技企業，沒有國有企業。」

　　「這樣的事情，我們發現一起查一起，」該人士說，一旦被發現，企業將被取消相應資格，並被罰款，而畢業生檔案也將被退回原校。

　　「這種現象不可能杜絕，」劉薔說，「只要戶口限制還存在，總會有這種需求存在。」

　　路軍聽說記者要寫一篇相關報導，擔心地說：「我怕你這篇報導會讓有關部門嚴格審查收緊政策，這樣辦戶口難了，學生要交的錢只會更多。」

　　北京戶口真的重要嗎？「在北京很多時候還需要戶口，比如辦身份證、領結婚證啊，如果考慮得再長遠一點，那還要涉及子女教育問題。」劉薔說，「總覺得還有很多潛在的東西需要戶口，有了戶口會很踏實，也很方便。」

　　「不說別的，北京市民能買經濟適用房，沒有北京戶口，你就不能。」路軍說。

　　但是1999年從外地高校畢業來京的張翼對此並不認同，他說：「把機會成本放在一個北京戶口上，不值得。有兩三萬元你可以干很多事。」

　　張翼沒有北京戶口，但單位給他辦了《北京市工作寄住證》。據有關政策規定，持《工作寄住證》者，不再辦理戶口《暫住證》，在購房、子女入托、入中小學等方面享受北京市市民待遇，並且，持證工作滿3年者，可以申請辦理調京手續。

　　但張翼也承認，「買戶口就像買保險，如果有戶口，在北京掙扎的時候，會覺得我是北京人，心理上容易找到歸屬感，而且有個底線，最不濟還能被納入北京市的社會保障體系呢。」

　　許多畢業生在求職時將能不能解決北京戶口作為選擇工作的一個砝碼。一位來自某小城市的應屆畢業生告訴記者，他會優先選擇一家能解決北京戶口的單位，「從小城市考進了首都北京的名牌高校，人們會覺得你找個工作解決北京戶口那是自然而然的事，如果戶口被打回原籍，那會被認為是一種失敗。」

　　他的打算是，解決戶口之後，工作一年半載很可能會考慮換一份更適合自己的工作。通常能解決戶口的單位要簽約3至5年，而一年違約金通常在1萬元左右。「工作一年搞到戶口就走人，交2至4萬元違約金，還不如一開始就找我們來挂靠。」一位「業內」人士汪聿明(應採訪者要求，此處為化名)說。

　　三四年來汪一直為應屆畢業生找尋可以「挂靠」的單位，「我不過是利用這麼多年的社會經驗為學生們找到戶口。」汪把自己幹的事稱作是「人才外包」。「就是將應屆畢業生包到落戶單位，再由他所在公司轉包給用人單位。戶口只是我手裡的武器，讓他們不能隨便違約。」

　　但汪也承認，不管是「挂靠」還是「人才外包」，其所從事的「從某種程度上說是利用了制度的缺漏」。

　　據汪聿明介紹，「幹這行的魚龍混雜」，他所在公司通常會跟畢業生簽訂正規協議，而很多公司跟畢業生們只是口頭協議，屬「一手交錢一手交貨」，更有人從中行騙，稱自己可以幫助「解決」北京戶口，讓畢業生們先交兩三千元定金，騙上幾十人後就消失得無影無蹤。

　　「有些單位明明不需要進人，卻利用這些名額來賺錢；有些單位在北京發展得很好，但卻因為不能解決北京戶口而招不到自己想要的人才。」路軍憤憤不平地說。據瞭解，一些企業為了招到真正適合職位的人才，不惜代為交納「挂靠」戶口的費用。

　　「這些單位利用現有資源和政策傾斜優勢來獲利，也無可厚非。」一位李姓女畢業生說，「畢竟，從某種意義上說，能用錢解決的事情是最容易的事情，如果沒有這條途徑，很多學生想留京就根本不可能了。」

　　而一位莊姓已畢業學生則認為，戶口本應是政府控制的公共資源，進入交易本身就不合理，並且很容易給官員帶來腐敗的機會。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾認為，戶口制度的確對人才尤其是高學歷人才的流動造成障礙，但目前北京的戶口制度正在慢慢放開，而《工作寄住證》的出臺正是從嚴管到放開的一個過渡。「畢業生們不要急，先工作著，戶口問題應該兩三年內會解決。」夏教授說。

　　北京市人事局有關人士表示，由於戶口改革還在進行和研究中，所以必要的控制還是需要的。他說，鼓勵學生舉報，凡舉報者可以優先推薦留京。

　　「只怕越緊越有市場，價格也越高。」路軍說，「只有放鬆，買賣戶口才不會有市場。」