人權觀察日內瓦代表談中國「不動議提案」

兩週前在美國代表團就中國議案組織的公開諮詢會上，非政府組織代表羅伯娜-弗萊在發言中說：「我們敦促所有的聯合國人權委員會成員國都真正嚴肅地考慮一下，在目前中國的人權狀況下支援中國的『不動議提案』到底是什麼意思。」

羅伯娜-弗萊女士是資深國際人權組織「人權觀察」駐日內瓦主席，熟悉聯合國繁瑣的投票程序。她向媒體介紹了中國的「不動議提案」以及「人權觀察」對此的態度。

*故伎重演*

「不動議提案」是一種提案方式，要求將某一話題擱置起來不討論。在聯合國人權會上幾乎每年都有譴責中國人權狀況的議案，而中國也總是以「不動議提案」手段來回應，「不動議提案」表決通過後，就迴避了人權委員會進一步討論對中國人權的譴責議案。

中國這次重演「不動議提案」的故伎，並且千方百計拉攏其它國家來支持它的「不動議提案」。弗萊女士表示，我們反對任何國家的任何「不動議提案」，對中國也一樣，我們呼籲其它國家投票反對中國的「不動議提案」。至於投票的結果也許要到最後一秒鐘才揭曉。但無論如何，我們希望中國收到了這樣一個信號：全世界都在關注中國的人權狀況，中國確實應該反省自身，來改善現狀。

弗萊女士認為中國每次都採用「不動議提案」是一件糟糕的事，「如果一個國家有侵犯人權的行為，聯合國人權委員會應有權力對此進行調查，人權委員會成員國應有權力對此進行表決是否通過譴責議案，我們希望他們對譴責議案投贊成票，以改善中國的人權狀況。」

*人權是內政？*

弗萊女士不同意中國當局關於「人權是一個國家的內政」的說法，她認為，人權是不可分割的普適原則，四十多年前已通過聯合國人權公約，中國也簽署了這一公約，就應該遵守它，中國不該成為一個不許聯合國評估其人權記錄的國家。

就中國代表團在人權會上稱」中國人權處於最佳時期「，弗萊女士反駁說，」我們對中國的人權狀況進行了調查，發現有相當數量的人權侵害情況，比如言論自由，良知自由，選舉自由，結社自由，不審判處以死刑等。中國的人權侵害依然很嚴峻，而且是系統化的。「

*人權對話令人失望*

弗萊女士介紹說，「許多西方國家和中國進行雙邊人權對話，我們表示贊同，這本來是件好事，但事實上我們對結果很失望，因為對話沒有帶來任何設想中的實質性改變。中國對此不重視，也沒有實施對話達成的協議，而只是把人權對話當作一種舒適的逃避外交譴責的手段。」

「人權觀察」對全球七十個國家的人權狀況一直進行監督，評估，並致力與其改善。中國是其中的重點之一。「人權觀察」希望勸說那些和中國進行人權對話的國家，比如美國，歐盟國家等，能建立起一套監測標準，來評估和中國的人權對話到底使中國的人權得到了哪些改善。

弗萊女士認為，「對於人權問題，一方面需要勇氣，另一方面需要對事實的敏感，當有人權侵害的情況發生時，我們就要站出來說話，國際社會也要站出來說話。這是到目前為止我們認為能解決人權問題的最佳途徑。」