中國破獲官員買賣護照

2004-06-21 03:12 （據自由亞洲電臺林坪報導）據《武漢晚報》消息，湖北省政府發展研究中心資訊處原副處長、科技社會發展研究處原處長宋平安在2000年 5月至2002年4月間，利用手中的出國考察組團審批權，夥同原湖北匯升商貿旅遊公司負責人郭進勇、程燕，弄虛作假，分10批騙取因公普通護照共計46 本。該案至少導致33人偷渡到美國、加拿大、墨西哥等國，至今未歸。
　
報導說，作案流程是：由郭進勇和程燕提供虛假人員的材料，由負責出國考察組團審批工作的宋平安提供虛假內容的考察報告、政審批件，經二級單位出具公章，證明這些「人」在其單位任職，就能拿到因公護照；之後再搞定簽證。然後由郭進勇將獲得簽證的護照賣給福州蛇頭，一本可賣到數萬美金。

蛇頭把護照拿到當地一字不改，揭換相片，冒名頂替的「出國考察人員」便大搖大擺偷越了國界。對此，美國紐約大學法學院研究員虞平評論說：「這是一個權力的濫用，湖北出現這個事情我一點都不感到奇怪，問題是中國政府和地方政府怎麼樣杜絕這個情況，因為這個情況給中國政府帶來的傷害永遠大於個人，中國對外的信譽會有問題。」

報導說，案件的破獲過程是，在去年5月，墨西哥駐華大使館致函湖北省外辦，反映湖北一行14人赴墨西哥考察團成員中，有人的證件照片被揭換，墨西哥駐華使館要求約見中國外交部領事司官員，並對湖北省因公申辦赴墨西哥簽證體系產生懷疑，中止了中國與墨西哥達成的有關簽證簡化手續的諒解協議。

此案因此而成為中國外交部、公安部督辦的「6．26大案」，宋平安等人的罪行才浮出水面。談到中國的普通因公護照，虞平表示：「他(中國)實在不應該把這種權利放給各個省，普通因公護照如果需要國家做保證的話，當然需要透過外交部的途徑，如人數不多，又經過嚴格的制度規定的話，我想出現這種紕漏的機會就不多。

一個地方的省政府甚至省政府再把權力下放給地方，他們沒有考慮到事情的後果是什麼？實際上你是以整個國家的聲譽對外進行交往，那你把這樣的一個活動的權力交給一個地方，甚至是沒有經過訓練的而且是很少受到制約的這樣的一些個人，來行使這樣的一件事情，這樣勢必會給國家帶來損害。最近我聽說他們準備廢除這樣一個普通因公護照。

《武漢晚報》的消息說，郭進勇已於案發前聞風外逃到加拿大。他已被列為公安部Ｂ級逃犯。因為郭進勇與蛇頭是單線聯繫，偷渡者的真實身份目前還不得而知；他的外逃導致現有證據材料無法反映宋平安收受了好處費，但有證據證實，宋平安曾多次接受郭進勇的請吃喝玩樂，謀取了個人私利。

今年3月，武昌區檢察院對宋平安、程燕和湖北省對外友好服務中心的送簽員敖軍濤三人提起公訴。法院認定宋平安、程燕騙取出境證件罪，敖軍濤組織他人偷越國（邊）境罪成立。但鑒於三名被告認罪態度良好，從輕判處宋、程有期徒刑3年，緩刑4年，各處罰金1萬元；敖軍濤被免於刑事處罰。