孫文廣：江澤民是否違憲賣國? ──港臺歸來之三

**我來自沒有新聞自由的大陸**

中共一貫政策是，外交無小事，外事決策一貫黑箱作業，絕不透明，絕不允許一般人置喙。過去在報上也看到江澤民與外國簽訂條約，看到江澤民的風光。但並不知道他簽約的具體內容，中國媒體受宣傳部嚴格控制，簽約內容屬國家機密，受到嚴密封鎖，作為草芥小民自然不得而知。

經過香港朋友的點撥，我到了香港中央圖書館，後來又去臺灣國立圖書館查閱了資料，從海外媒體和不受屏蔽的網際網路上都能看到，江澤民主政的十三年間，在他的主持下和俄國等周邊國家，簽訂了很多邊界條約。這才知道，江澤民不但出讓了大批的中國領土，也違背的中國的憲法程序。

**江澤民與外國簽約是違憲的**

作為國家主席江澤民，和外國簽訂條約，自然是非常榮光，但由他簽約，卻是違背了我國憲法，按中華人民共和國憲法，「第八十九條」規定，只有國務院才有權「管理對外事務，同國外締結條約和協定」。按憲法「第八十一條」規定，國家主席只有「根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批准和廢除同外國締結的條約和重要協定」的權力。

中國憲法，實行的是虛位元首制度。外事管理，歸口在國務院。對外事務由國務院執行，簽約是國務院的職責，以後經過人大批准，最後才是國家主席簽批。所以說江澤民江澤民與外國簽約既是擅權、越權，又是違憲。

中國過去很多重要的條約、聲明都是國務院總理（或外長）簽字。

1950年2月，在《中蘇友好同盟互助條約》上簽字的是，政務院總理周恩來，當時，斯大林和毛澤東站在他身後（附照片）。

1984年12月在《關於香港問題的聯合聲明》上簽字的，是國務院總理趙紫陽和英國首相瑪格麗特．撒切爾夫人。當時並不是中國的國家主席李先念出面簽字。

現在，江澤民卻搶在國務院前面與外國簽約，這是違憲行為。

**中俄的不平等條約**

中國滿清末年，政治腐敗，曾大量割讓領土給沙俄，喪權辱國。當時，簽訂了很多不平等條約，包括：

璦琿條約、中俄天津條約、中俄北京條約、中俄勘分西北界約、中俄伊犁條約、中俄密約、俄租旅大條約、。上述條約都是俄國割佔中國領土

1917 年，俄國十月革命，列寧奪取了政權後，在1919年的第一份蘇俄政府對華文告中，就承認中俄之間的條約是不平等條約，第二份蘇俄政府對華文告重申了這一原則，1924年蘇維埃俄國又在「關於解決中蘇邊界問題總原則紀要」中明確規定，兩國應該重新勘定邊界。從這些文件的內容和背景來看，蘇俄的態度是傾向於把沙皇掠奪的土地歸還給中國（注1）。

從中華民國開始，各屆中國政府，都曾不斷的提出異議，沒有承認這些不平等條約。

**江澤民是否賣國？**

江澤民執政的十三年之間，與周邊國家，特別是俄國簽訂了一系列的邊界條約，其中包括:一九九四年四月與哈薩克簽訂邊境條約，於一九九七年九月和一九九八年七月再簽訂兩份補充文件。一九九九年十二月九日江澤民與俄羅斯政府在北京簽定了兩國政府《關於中俄國界幾東西兩段的敘述議定書》，又於二千零一年七月在莫斯科與普京簽訂兩國《睦鄰友好合作條約》」（注2）

在江澤民主持簽訂的條約中，不僅默認了過去沙皇時期的不平等條約；也放棄了，即使在滿清簽訂的不平等條約中（如璦琿條約）已經規定了屬於中國的領土（如江東的六十四屯）。（注3）

有的地區，是二次世界大戰後，經聯合國裁決，屬於中國的領土，現在江澤民也拱手奉送給外國，（如唐努烏梁海地區，面積17萬平方公里）。（注4）

據BBC 2002年5月21日引自塔吉克中央通訊社的報導，塔吉克總統和中國國家主席在北京簽署了邊界協議，同意把該國與中國存在爭議的領土中的3.5%交給中國，即同意將大約1,000平方公里的領土交給中國，以便結束中國和塔吉克之間的邊界爭議。塔吉克和中國有漫長的共同邊界。中國過去一直聲稱，塔吉克靠近帕米爾地區的28,000平方公里的土地屬於中國，但是這次協議，交給中國的只是其中一小部分。

也就是說，江澤民把27,000平方公里有爭議的中國領土出讓給了塔吉克。（注5）

江澤民還用遠大於珍寶島面積的150多個中國地區，換回了被俄國佔領的珍寶島，出讓這些地區對中國造成了巨大的傷害。（註：珍寶島是一個沒有人煙，面積僅 0.74平方公里的小島,在毛澤東時期，為了爭奪其主權，在1969年，爆發了中蘇珍寶島戰爭，雙方死傷幾百人。現在收回珍寶島，只因為這個小島具有紀念意義。）（注6）

圖門江的出海權也被江澤民出賣了。（注7）

江澤民把大量的領土割讓給周邊國家，他的所作所為，是在他之前的歷屆政府都不敢作為的事（包括北洋政府，中華民國政府和後來毛澤東、華國鋒、胡耀邦、趙紫陽時期的中國政府）

江澤民的所作所為，在中國版圖上留下創傷，給國家帶來恥辱，為子孫留下難題。到底是不是賣國應該是一目瞭然的。

**江澤民必須辭職**

要徹底查清，江澤民與外國簽訂的邊界條約，是否有違憲和賣國的問題，必須把江澤民主持簽訂的邊界條約全文公諸於眾，開放學術自由，讓國內外的專業工作者，評論家，公開討論，廣大民眾更應該有知情權和發言權。

現在江澤民擔任軍委主席，在重要會議依然走在國家主席胡錦濤的前面。在國內，在中共高層他形同太上皇。在這種情況下，人們要揭露有關的真相，討論江澤民是否違憲、賣國，自然會有恐懼感。所以，為了開放史料，開放討論，開放民意 ，必須先使江澤民，辭去擔任了十六年之久的軍委主席職務。

當前，掌握軍權，擔任軍委主席的江澤民，是對中國民主化的最大阻力。

（注1） 彭小明：《圖們江出海口成了中國人永久的屈辱》《博訊》
（注2） 于浩成：《江澤民越權、違憲、賣國，為甚麼不受追究？》《金山論壇》
（注3）《共產中國五十年》p185
（注4） 江澤民賣國的《中俄全面勘分邊界條約》（大紀元）
（注5）《中塔國界補充協定》內幕
（注5）司馬仲達《中俄全面勘分邊界條約》剖析
（注7） 司馬仲達《中俄全面勘分邊界條約》剖析

（作者按：本文引用資料多來自海外，如有不妥不實。敬請指正。Sunwg@sdu.edu.cn）

2004-09-07於山東大學