美爭論是否控制移民

*移民對美國貢獻大*

向來有「民族大熔爐」之稱的美國，近來卻出現了越來越多得反對移民聲浪。一些人認為，為數過多的移民不一定符合美國的國家利益，可能還會對國家安全構成威脅。不過，這份由美國移民法律基金會[移民政策中心](Immigration Policy Center)發表的題為「全球人才爭奪戰」的報告通過統計數字證明了移民對美國的貢獻。

首先在勞動力方面，報告指出，當其它發達國家的勞動人口呈現負增長時，美國卻由於大量移民，預計到2030年勞動人口將增長約19%，而勞動力增加也是經濟增長的關鍵因素。另外，報告認為，外國的專業人才對美國在科技研發方面有不可磨滅的貢獻，並且在美國創造了許多工作機會。例如，在加州矽谷，中國移民和印度移民創辦的公司僅僅在2000年就創造了近7萬3千個工作機會，銷售總值達195億美元。

*以教育和語言能力決定移民標準？*

可是，一個反對移民的機構[移民研究中心](Center for Immigration Studies)的專家約翰．基利(John Keeley)認為，這些有天賦的專業人才其實只佔整個移民人口的一小部分。他說：「前來美國的典型移民並沒有博士學位或是大學文憑。美國典型的移民大約是20到30歲左右，他們甚至連高中都沒念完，英語也不是很流利，這些人對美國較低層次的勞動階級的工作機會造成威脅。」

他還說，如果教育程度被認為是社會經濟地位和是否能成功的重要指標的話，或許美國應該像加拿大那樣，以教育程度和語言能力為標準來決定是否接受移民。

*移民解決美國勞工短缺*

然而發表這份報告的[移民政策中心]主任班．約翰遜(Ben Johnson)認為，勞動階級的移民對美國也有貢獻，而且事實上美國很多地方也需要他們來工作。他說：「這些工人前來美國找工作，而美國的僱主顯然也需要他們。雖然目前經濟不景氣，但是仍然有許多部門有工人短缺的情形。美國並沒有太多的人積極尋找需要體力的工作，而移民剛好可以滿足美國公司這方面的需求。」

約翰遜說，這些人無論如何都想到美國來找工作，與其讓他們翻山越嶺、穿越沙漠，偷渡來美國，還不如讓他們有合法的身份。他認為，美國目前並沒有提供足夠的合法機會給這些移民。

*9/11後美國人另眼相看移民*

但是，「9/11」恐怖事件使得很多美國人對外來移民產生疑慮。[移民研究中心]的約翰．基利就認為，目前每年超過100萬的移民人數過多，應該減少到過去的正常情形，也就是40萬人左右。他認為，美國總統和國會每年應該依據當時的國家安全考量和經濟狀況來調整移民人數的上限。但是[移民政策中心]的班． 約翰遜認為，移民數量應該由市場來決定，像是給外國專業人才的H-1B工作簽證數量就隨著經濟狀況而波動，從2001年的16萬人減少到2002年的8萬人。他說，美國的確需要有更有效的措施來過濾移民，但這不代表美國需要抑制移民。他說：「(『9/11』事件)並不意味著我們必須禁止移民，就像飛機在 『9/11』事件被用作攻擊的武器並不代表我們要停止坐飛機。我們應該想辦法讓整個制度更好地運作。」

*移民體制不健全亟需改進*

許多專家認為，美國目前的移民體系不健全是最主要的問題。在邊境安全方面，贊成抑制移民的前美國總統候選人布坎南在美國全國公共電臺的一個節目中說，他不相信具有高度防衛能力的美國，居然保衛不了自己的邊界。他說：「美國總統對不起美國人民。這是他可以做的，但他卻沒有做，以此來討好西班牙裔移民。這明明就是可以做的。我認為我們要加強邊界的安全防衛，我們國家的邊界是可以得到保衛的。」

約翰．基利也表示，應該在全國300個入境口岸建立電腦化的入境系統，並且有效整合目前並入美國國土安全部的移民體系。除此之外，班．約翰遜認為，最大的問題是「資源分配」的問題。他說，美國每年花許多錢在移民系統，但是卻沒有得到良好的效果。他認為應該讓那些在移民局工作的人得到足夠的補助，這樣才能更快、更有效率地處理移民事務。他表示，一套能夠有效執行的移民法規也是非常重要的，美國政府在這方面還要作許多努力。

VOA