司鵬程：布希倡建快速應變文官團隊演講（全文）

約翰，我非常榮幸見到你的母親，羅伯塔•馬侃（Roberta McCain）女士。她坐在那。馬侃女士，很高興見到你。相信你和我的母親一樣，你總是告訴約翰要怎麼做。（笑聲）約翰，我確信你和我一樣，對母親的話只聽一半。（笑聲）儘管如此，約翰，我還是要謝謝你。

我讚賞羅恩•克雷納(Lorne Craner) 主席。他在我們民主、人權和勞工事務的助理國務卿崗位上幹得非常漂亮，他會繼續他優異的工作。（掌聲）

我很遺憾，勞拉（Laura Bush）今晚沒和我們在一起。你們也許會想她正在準備她的俏皮話。（笑聲）（稍早前的白宮記者年度晚宴上，勞拉拿布希「開涮」，妙語連珠贏得在場嘉賓長時間起立鼓掌。鵬程注。）事實上，勞拉馬上要飛赴約旦、以色列和埃及進行訪問，她正在打點行裝。她將會為那裡帶去自由的訊息，我不認為有比她更合適的傳話人。（掌聲）

我要謝謝彼得•馬迪甘（Peter Madigan）和John Thain（約翰•塞恩）。我還要謝謝在座的各位國會議員。我尤其要向我的親密朋友杰里•佈雷默(Jerry Bremer)致意。杰里是我們的駐伊拉克大使。杰里，感謝你在伊拉克傑出的工作。（掌聲）

我很高興地獲知保羅•沃爾福威茨(Paul Wolfowitz)今晚也和我們在一起。保羅新當選為世界銀行的行長。我的內閣馬上將失去他。（保羅•沃爾福威茨是美現任國防部副部長。鵬程注。）但讓我告訴你們，世界將會因保羅的當選變得更加富裕。（掌聲）

我還要感謝外交團的成員。感謝你們授予我2005年度的自由獎（2005 Freedom Award）。我知道，稍晚你們還要向捍衛自由的真正戰士教皇約翰•保羅二世（Pope John Paul II）頒獎。生前，保羅教皇每到一地都不忘向世人宣揚自由的福音。他說，自由是世人的天性，因為在生命誕生的那一刻，造物主已經將自由的理念刻在每個人的心底。最終這位謙和波蘭神父的力量穿透了冰冷的柏林牆。他是我們這個時代真正的英雄。謝謝你們給他頒獎。（掌聲）

感謝在座諸位對國際共和研究所的支持。我讚賞國際共和研究所為促進自由所做出的貢獻。二十多年來，國際共和研究所站在民主事業的最前沿，支持了100多個國家的民主轉型。你們培育了下一代的領導者，你們促進了政黨多元化，你們監督著各地的選舉，你們幫助構建著公民社會。你們使世界各地千百萬人民的生活發生了質的變化。世界因你們而變得更加和平、安全和自由。謝謝你們優異的工作。（掌聲）

這是難以置信的令人激動的時刻－－這時刻對你我，對每個人都是一樣－－自由事業在全球正獲得空前進展。過去十八個月，我們見證了玫瑰革命、橙色革命、紫色革命、鬱金香革命和雪松革命。（玫瑰革命、橙色革命、紫色革命、鬱金香革命和雪松革命分指喬治亞、烏克蘭、伊拉克、吉爾吉斯、黎巴嫩發生的民主化政權更迭。鵬程注。）但這一切只是開始，整個高加索和中亞地區都燃點著希望之火－－變革將很快到來。在大中東區域，我們看到了年輕人對自由的嚮往－－他們最終將獲得自由。

這是一個激揚著偉大理想的時代，對千百萬人而言，自由之夢正在演為現實。最終達成這個目標，需要我們切實可行的政策去幫助年輕的民主國家捍衛自由、鞏固民主化成果。

我們意識到，對新生的民主國家而言，正在進行的自由事業可能帶來一些隔離和震盪。民主變革和自由選舉儘管令人振奮，然而經驗告訴我們，這一過程也蘊藏著很多不確定性。當人們將所有的希望都寄託在選票上時，他們企盼自己的生活能馬上獲得改善，但歷史教導我們構建自由社會的道路卻是漫長而且艱辛的。

歐洲之行，我曾經訪問喬治亞（Georgia），這是一個借自由選舉構建自由社會並正發軔民主的國度。站在自由廣場上慶祝18個月前發生在這裡的偉大和平變革是令人難以置信的經歷。代表美利堅面對萬千喬治亞民眾並同薩卡什維利（Saakashvili）總統，這位自由的真正熱愛者併肩而立，我感到極大的榮耀。儘管喬治亞這個新生的民主國家花費了15年才初步確立自由和公正的體制，但我看到了喬治亞領導人的決心也體會到了喬治亞人民的熱情。我向你們保證，他們能獲得成功，合眾國會幫助他們。（掌聲）

幾乎所有的新生民主國家都經歷過挑戰和彷徨。在斯洛伐克（Slovakia），緊隨天鵝絨革命的是新的專制統治，自由機制花費了相當的時間才最終真正確立。羅馬尼亞（Romania）1989年推翻了共產政權，但直到今天，這個國家還在清理前政權的腐敗遺產。烏克蘭（Ukraine）民眾為了鞏固民主成果的橙色革命在獨立後又等待了13年。這些國家的民主化進程任重道遠，但它們有著勇敢的人民、堅定的領導者，在我們的幫助下，他們終將獲得成功。（掌聲）

當致力於推進自由時，我們不能夠忘記自己國家的歷史。獨立戰後我們經歷了多年的混亂。1783年，為索要返鄉旅費，憤怒的退伍軍人包圍了設在費城的國會，接著6個月，國會在逃亡中度日。邦聯條款，我們第一次創建政府的努力，悲慘地失敗了。此後，我們又花費了數年時間才締造了自己的憲法和第一屆總統。而為了將獨立宣言許諾的權利擴展至所有美國民眾，我們還經歷了四年內戰以及隨後100多年的抗爭。

在由專制向自由社會過渡的旅程中，所有的國家都經歷過反覆和挫折。而能否確立自由的機制則是改革成敗的關鍵。我們必須幫助新生的民主國家確立自由體制、填補變革帶來的真空並最終促使轉型成功。儘管不同的文化下民主的形式各異，但所有成功的民主社會都具有如下一些共同點：

1）所有成功的民主社會都需要言論自由，需要富有活力的自由媒體來保證公眾的知情權、實現社會管理的透明化並防止專制回潮。

2）所有成功的民主社會都需要結社自由，這樣公民們才能自由地組織社團去推動變革，而和平、忠實的反對派則提供人民真正的選擇。

3）所有成功的民主社會都需要自由經濟以促發人們的創造性，培植財富、機遇和獨立於國家的經濟體。

4）所有的民主社會都需要獨立的司法來保障法制並實現司法公正。

5）所有的民主社會都需要信仰自由，因為尊重他人的信仰是構建寬容良善社會的唯一途徑。

上述理念是維繫人類自由的基石。奉行這些原則的社會將走向繁榮；漠視這些原則，人們會發現暴政的威脅依舊存在，而自己只擁有建在沙上的未來。這個時代的我們肩負偉大的職責，那就是構建自由的機制、確保人們的自由並將之傳續給我們的後代子孫。

幫助新生民主國家成功實現民主轉型，我們需要眾多機構和個人的支持，各個非政府組織、美國政府以及世界自由國家都應在這一進程中扮演積極的角色。

自由的事業也需要國際共和研究所這樣的機構。當越來越多的人們起來為自由抗爭時，世界見證了波瀾壯闊的民主化浪潮。對國際共和研究所和其它致力於促進民主轉型的機構而言，這是令人振奮的好消息，因為你們正從事的是一項富有希望的事業。你們的工作對幫助實現世上選舉的公平、公正至關重要。選舉完成後，我們仍需要你們的技巧和經驗，儘管那時媒體已離開，世界的注意也已移轉。

當民主孕育成長時，我們需要你們協助這些新生民主國家的市民組織從體制反對者向公眾權益保護者轉變－－這樣他們能夠推動合法產生的民選政府進行必須的改革。我們需要你們的幫助促使那些你們所培訓的民主改革人士完成從異議者到立法者的角色轉換－－幫助他們學會組建聯盟、排定立法議程、掌握制憲技能等。我們需要你們幫助新生市場經濟下的企業組成貿易協會和商會－－由此推動促進增長的經濟政策。我們也需要你們幫助新生的民主政府意識到公眾支持對政策行為的重要意義，幫助它們學會和自由的媒體交往。通過協建和發展自由的機制，新生的民主政權將發育成健康持久的自由社會。

構建自由的體制，美國政府有義不容辭的責任。自我當選以來，行政當局花費了46億美元來支持世界範圍內的民主變革。2006財年，我們就此提出了13億美元的預算案。本財年我們為國家民主基金會要求了80000萬美元的預算撥款－－與我上任之初相較，民主基金會的預算已增長一倍有餘。提出這些是希望大家明瞭我們解決了資金問題，接下來我們將關注這些資金能否協助新生的民主政權在選舉結束後繼續改革歷程。

美國政府還將提升自己的應變能力。因為對那些處在暴政和戰爭邊緣的國家而言，民主有一天或許會突然降臨。這意味著我們的政府應隨時準備向新生的民主政權伸出援手。去年夏季，我們在國務院下新設了「重建和穩定辦公室」。新機構的職責是配合美國政府幫助新生的民主政權轉向和平、民主和自由的市場體制。

伊拉克戰爭給予我們的一個重要教訓是：儘管美國的軍事人員可以迅速部署到世界各個區域，但我們的文官團隊卻不能。在伊拉克，我們依賴來自政府各個部門的志願人員的優異服務。這些志願者在極度困難和危險的環境中工作－－美利堅感謝你們的犧牲和付出。儘管如此，招募臨時管委會成員的過程卻是冗長艱苦的。這也是為何「重建和穩定辦公室」一建立就創設快速反應團隊的緣由所在。快速反應團隊由負責外交和民政事務的文官組成，他們隨時處於待命狀態，可在數天或數個星期內趕赴危機區域，而不再像以前一樣需要等待數月或數年。在2006財年的預算案中，我為這一機構要求2400萬美元的撥款。我們並且準備投入1億美元建立一項新的衝突應對基金。這樣當危機發生並需要我們援助時，美利堅將隨時準備投入自己的力量。（掌聲）

「重建和穩定辦公室」也將大量採用非政府的民間志願人員，這些志願者有著合適的技能並樂於為我們的事業付出。為幫助伊拉克和阿富汗這些新解放的國度走向復興，來自各個行業的美國民眾正奉獻著自己的力量。去年夏季，俄亥俄州（Ohio）蘭卡斯特（Lancaster）的布賴恩•弗萊舍(Brian Fisher)警官自願前往巴格達去訓練伊拉克警察。布賴恩展現了一種令人欽佩的精神。他說，「伊拉克人民掙脫了獨裁的枷鎖正在向民主社會邁進，我渴望能夠幫助他們」。像布賴恩這樣的人決非僅有。去年五月，聖母法學院（Notre Dame Law School）的吉米•古諾（Jimmy Gurul）教授幫助培訓了39位伊拉克法官，而這些法官稍後將參與審判薩達姆•海珊及其前政權的高級官員們。正是由於像布賴恩和吉米這些人的努力，伊拉克的審判將實現透明和公正。

如此眾多的普通美國民眾正為自由的事業奉獻著自己。我們國家擁有非凡的公民精神。藉助這種精神，我們一定能夠提升自由的事業並構建一個更安全的世界。（掌聲）

為援助那些民主轉型的國家，我們也正在完善自己的軍隊。在伊拉克和阿富汗，合眾國的青年男女們展現著無比的勇氣和榮譽。美利堅為他（她）們感到驕傲。軍事行動的主要目的是發現並在海外擊潰恐怖勢力以贏得反恐戰爭，這樣我們的國土就能免於恐怖威脅。為達到此目的，我們必須訓練伊拉克和阿富汗的安全部隊以使那裡的人民擁有保衛自己的能力。美國的武裝力量同時還承擔著一項不太引人注目但卻是日益重要的任務，幫助這些國家的人民在專制的廢墟上構建公民社會。

在阿富汗，美國和盟國部隊向各個遙遠的區域派出了重建小組。這些小組幫助阿富汗修繕學校、挖掘水井、鋪建道路、修復醫院。他們幫助阿富汗政府回覆信心和能力以促使人民生活的真正改善。駐伊拉克的第一騎兵師還發起了「亞當•斯密行動」（Operation Adam Smith），他們為伊拉克企業提供小額的商業貸款，向他們傳授會計、銷售、商業文書等企業經營技巧。

為了更有效地發揮軍隊的作用，我們正調整駐軍的構成－－撤出不太急需的重炮部隊而代之以更多的軍警和民事事務專家。我們的武裝力量在走向迅速靈便的同時也更具打擊力。在幫助人類社會從專制和戰爭轉向自由和民主的過程中，美國軍隊將發揮越來越重要的作用。

所有自由國家都有義務協助新生民主政權構建自由的機制。我們知道民主社會是和平的社會，而民主國家不會孕育恐怖主義或侵略他國。為了人類的和平，已確立民主制度的國家應當幫助那些新生的民主政權成功轉型。

美利堅將會繼續籲請我們的盟國和朋友參與這項光榮的事業。目前，許多國家已加入其中並承擔了實際的工作，其中尤以那些親歷過暴政的國家態度最為堅決。匈牙利（Hungary）建立了一個民主轉型國際中心以同那些新生的民主國家分享改革經驗。立陶宛（Lithuania）正準備向西阿富汗派出重建小組。斯洛伐克（Slovakia）將邀請伊拉克政治領袖們到訪並向他們展示自己國家從專制過渡到獨裁的第一手資料。在國際共和研究所的幫助下，波蘭（Poland）、立陶宛和拉脫維亞（Latvia）將和白俄羅斯（Belarus）的民權領袖們一塊，為自由降臨到這個歐洲最後的專制國家努力。

巴林（Bahrain）、約旦（Jordan）、捷克（Czech）、英國（Britain）和義大利（Italy）正主持數百位伊拉克法官的培訓工作。他們將學習現代法律技術並最終幫助伊拉克確立法制原則。很多國家為維和行動派駐了軍隊。目前，在阿富汗有40個國家駐軍，北約則接管了首都喀布爾（Kabul）的國際安全部隊。30個國家向伊拉克派駐了武裝力量，北約並且承擔幫助伊拉克新政權訓練軍隊、警察和民事官員的任務。

這是令人難以置信的重要工作。我將會提醒自由國家的領袖們這些工作有多重要。（掌聲）

這並非一蹴而就的事業，這是艱鉅的任務。正如我們所見，在中東，自由有著致命的敵人－－人們讚美暴力、煽動自殺、渴望絕對的權力。如果我們團結在一起幫助這些區域實現民主轉型，我們就能孤立並擊敗恐怖勢力並為子孫後代構建一個和平的環境。

今天我們對大中東地區尤為關注，60年來西方世界容忍這個區域喪失自由，但這並未給我們帶來安全。如果自由之花不能在中東綻放，這一地區將始終是停滯、怨恨和暴力的策源地。美利堅已經採取了新的政策－－向中東推廣自由。自由和民主的傳播將是擊敗恐怖主義理念的最佳方式。（掌聲）我們將見證這一戰略的成功。

伊拉克和阿富汗已經舉行了自由的選舉，現在它們正構建自由的社會。阿富汗人第一次有了自己的民選總統。在塔利班的恐怖之後人們看到了民權社會的復甦。伊拉克選出了過渡時期的國民議會和新的總理並正著手為自由伊拉克擬定新的憲法。美國人民將和伊拉克和阿富汗民眾一塊共同致力於這項重要的事業。

巴勒斯坦人民選出了一位倡導協商而非暴力的新領袖。現在，輪到我們幫助他們構建自由的機制並為永久和平打下基石。我已經要求沃爾芬遜（Jim Wolfensohn）幫助阿巴斯（Abbas）總統建立現代經濟和常設的政治機構。（前者為世界銀行總裁，後者是巴勒斯坦領袖。鵬程注）如果我們希望看到以色列和巴勒斯坦這兩個國家在和平中並存，我們就必須幫助巴勒斯坦人民構建自由機制以促進民主社會的發軔。（掌聲）

埃及今秋將舉辦第一次多黨總統選舉。這個重要的進程將由真正競爭的規則保障並在國際監督下進行。黎巴嫩（Lebanon）人民表述了自己的獨立意願，他們將會在本月末投票。黎巴嫩的選舉應在沒有外來干預的情況下進行。當黎巴嫩人民做出選擇後，自由世界的國家會幫助他們構建持久的民主機制。

全世界所有信奉自由的國度將發現美利堅是他們堅定的盟友。（掌聲）無論任務多麼艱鉅，我的政府將始終和民主化的改革者們站在一起。我們有責任構建一個更安寧的世界。我們明白，當千百萬不知自由為何物的人們得享自由之時，自由的事業同和平的事業將獲得空前的進展。對未來我們充滿信心，因為我們知道那必定是自由的世紀。

當自由仍是幼苗時，它難以抵禦風雨。但如果得到培育和呵護，自由將成長為可抗拒一切風暴的參天巨木。到那時，曾威脅它的狂風只不過是幫助自由的種籽穿越所有邊界和障礙，播撒根植於其他大陸。

我們將鼓勵自由前行，我們將呵護它的進展。我們將幫助那些選擇自由的國家跨越攔阻。這是新世紀賦予我們的挑戰，也是時代的呼喚。美利堅將義無反顧，承擔自己的職責。

願上帝祝福大家。謝謝各位。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)