分析中國可能放寬對外資銀行限制

*中國或放鬆對外國銀行限制*

中國銀行業監督管理委員會主席劉明康日前在北京對記者表示，到明年底，中國可能會放鬆對外國銀行在中資銀行中擁有股份的一些限制。

目前，中國允許外資在中資銀行中持有多達25%的股份，而任何單一的外資金融機構在一家銀行中佔有的股份不得超過20%。劉明康說，中國正在準備提出如何取消這個限制的政策建議。他表示，在今後會做出一些改變，讓這個門開得更大一些。

*提高上限吸引海外投資者*

前世界銀行高級官員、約翰.霍普金斯大學尼茲高級國際關係學院副教授鮑泰利在接受記者採訪時說，他預料到中國會這樣做。

他說：「25%的上限可能不得不被取消，因為中國現在已經允許某一家外資銀行在中國現有的銀行裡持有20%或是19.9%的股份。如果上限維持在25%的話，這就意味著，中國的這些銀行在海外首次公開上市時只有5%的股份可以出售，這說不通。」 這位非常熟悉中國銀行業並且最近曾就這個問題在國會作證的國際經濟學家說，北京將不得不大幅度提高這一上限，才能使這些銀行的海外上市對投資者更有吸引力。他估計，中國可能把這個上限至少提高到35%或是40%，甚至45%。

不過，鮑泰利教授並不認為北京會放寬現有的對單一投資者在中資銀行中所持20%股份的上限。他說，20%已經是很大的一個比例，而且這種規定並不是只有中國才有。

*外國銀行出於戰略考慮投資*

中國四大國有商業銀行中的三家銀行都在準備在海外公開上市。一些外國銀行最近也獲准購買中資銀行中的部分股權。中國的監管機構認為，引進外資會促進中資銀行的管理和技術創新，是一個雙贏的局面。根據中國對世界貿易組織的承諾，到2006年底，中國將全面開放銀行業。

中國一直在按照世貿組織的規定開放銀行業，但是銀行系統的改革面臨很多艱鉅的挑戰，尤其是不良資產的問題。最近銀行內部爆發出來的一些醜聞也使銀行內部的監管系統受到質疑。鑒於中國銀行業所存在的問題，鮑泰利教授認為，外國銀行投資中國的銀行業更多的是出於長期的戰略考慮。

他說：「只有時間才能證明這個投資是否明智。從純粹的商業投資角度來看，這並不是很好的投資。但是從長遠來看，對於那些希望在中國立足的大銀行來說，這樣做還是有意義的。因為否則的話，他們唯一的出路就是在中國設立全資的附屬機構，然後開始建立分行網路。這不僅是一個非常繁瑣的過程，而且成本很高。而購買現有銀行的股份要更容易、方便，甚至成本還要低一些。」

*政府控股風險大*

曾經負責世界銀行駐北京辦事處的鮑泰利說，中國銀行業的管理是他最擔憂的問題。他說，儘管一些銀行將會被部分的私有化，但是政府仍然擁有多數控制，這意味著，這些銀行受到政治干預的可能性一直存在，而這是一個大風險。

(美國之音記者：莉雅2005年9月14日華盛頓報導)