」三玩幹部」落馬，留上億欠款

　　那麼，雷淵利，這位曾經的「鐵腕」副市長給郴州留下了什麼呢？一個尚待填補的住房公積金黑洞，一個漂亮的城市外表及累計上億元的欠款，抑或一個永興縣版的「人民大會堂」？

　　「三玩」副市長的「政績遺產」

　　「人家背後議論我是『玩權力、玩金錢、玩女人』的『三玩』幹部，我認為名副其實。」

　　——摘自雷淵利寫給湖南省紀委的懺悔書《我的沉痛的反思》

　　2006年4月，雷淵利在懺悔，落馬之後的懺悔。

　　「懺悔」這個詞，在公眾的耳畔每年都會擾鬧幾次，這個詞的前綴通常是落馬高官、貪官等。畢玉璽懺悔過，胡長清懺悔過，成克傑也懺悔過……但這些懺悔卻來得太遲！

　　湖南省郴州市原副市長雷淵利，涉嫌受賄900多萬元、挪用公款2600多萬元、貪污公款18萬多元等多項犯罪，被湖南省人民檢察院依法提起公訴，4月19日至20日此案在長沙一審開庭審理。雷淵利在法庭上表示，對公訴機關所指控的犯罪事實沒有異議。

　　這位「三玩」副市長是在李樹彪挪用1.2億住房公積金案發後，進入偵查人員視線的。李樹彪案被認為是「中國住房公積金第一案」。2005年6月18日，雷被長沙市公安局刑事拘留，同年6月30日被逮捕。

　　案發後，偵查機關從雷淵利的妻子王滿花、情人黃靜等人處扣押贓款、財物共計折合人民幣1083萬餘元。

　　雷淵利曾被認為是一位有魄力的「鐵腕」副市長。一位郴州市民說，雷淵利分管郴州市城市建設期間，郴州面貌發生了很大變化，一分為二地看問題，此人「功不可沒」。在雷淵利曾任縣委書記的郴州市永興縣，也有人認為，雷淵利當年主導的「十大工程」，改變了永興的面貌。

　　在郴州，「鐵腕」、「有魄力」與「政績」、「腐敗」等等，構成了評價雷淵利繞不開的關鍵詞。

　　住房公積金黑洞

　　雷淵利曾主管城建，住房公積金是他的管轄範圍。檢察機關指控雷淵利夥同市住房公積金管理中心主任李樹彪挪用2650萬元公款。

　　2004年1月31日，擔任郴州市住房公積金管理中心主任約6年時間的李樹彪因「涉嫌挪用公款」被郴州檢方逮捕。經查證，2002年至2004年間，李樹彪赴澳門豪賭並輸掉8000萬元公款。後經查實，李樹彪共貪污、挪用郴州市住房公積金管理中心公款1.2億多元。

　　4月25日上午，湖南郴州，這個被譽為「粵港後花園」的旅遊城市，籠罩在一片沉悶的空氣中。在一個不起眼的小巷子裡面，記者找到了郴州市住房公積金管理中心。

　　辦公室的走廊上，行人行色匆匆，眼神迷離。對於記者的突然造訪，辦公室一位工作人員表現的十分自然，在進行了登記後，一位侯姓副主任接受了記者的採訪。

　　還沒等記者開口，侯副主任似乎早已察覺記者此行的目的。「此前中央電視臺也來採訪過，有什麼問題你問吧！」侯副主任直截了當地表明瞭觀點。

　　侯副主任告訴記者，根據法院一審判決，李樹彪案涉案金額除300萬返回管理中心外，其餘都要上繳國庫。無疑郴州市住房公積金管理中心由此形成幾千萬元的資金黑洞。一位郴州市民痛恨地說，老百姓買房子的錢都給那些蛀蟲花光了。

　　如何填補資金黑洞，侯副主任說，對於這個巨大的資金窟窿，他們決定分幾步來完成：李樹彪贓款追回一部分；自身運作，增值收入彌補；再就是向政府提出申請，從政府財政中進行彌補，「不過這是最後一步，也是沒辦法的情況下，才走這一步」。

　　「李樹彪出事後，政府已經口頭承諾，由於住房公積金款關係當地20萬名城鎮職工切身利益，這些錢，大可放心，不會少老百姓一分。」侯副主任表示。

　　侯副主任還稱：「剛開始，李樹彪只是些『小動作』，而且每次都能及時把錢歸位，那時候，幾乎沒人發覺。最主要的作案時間段是在2003年9月至2003 年12月這短短几個月中，能夠得逞，主要是當時監管力度不強，那段時日，其他主管領導都下鄉了，班子也在調整過程中，很大程度上，給李製造了『活動』空間。」

　　李樹彪出事後，郴州市住房公積金管理中心捲入了漩渦之中。領導班子也進行了大幅度調整。

　　「以前辦事程序是完全不合規定的，現在就不一樣了。」侯副主任介紹說， 「在住房公積金方面，我們首次推行了營銷貸款模式，切實保證資金安全，保證每一位符合條件的職工都貸到款」。

　　亡羊補牢，猶未為晚。然而不管怎樣「補牢」，由雷淵利、李樹彪等少數官員腐敗造成郴州市住房公積金管理中心的損失，最終還是走不出要政府——間接來說是要人民「埋單」的困境。

　　一個城市的漂亮外表及其內幕

　　因「思維敏捷、講義氣、有魄力」，2000年雷淵利出任郴州市副市長，分管城鄉建設、城鎮管理、國土資源、人防、公安、消防等工作。

　　上任之後，雷淵利力推其分管領域的首個大型市政工程——郴江河綜合治理工程。這個始於2000年6月的市政工程，計畫投資6.8億元。據調查，後因資金緊張，雷淵利出面「調用了部分住房公積金臨時用於工程建設」。

　　「主要是挖深挖寬了河道，還建了沿江風光帶。」一位參與施工的老闆說，郴江河綜合治理並未涉及城市生活污水處理問題。「1998年洪水曾淹了郴州幾個街區，水漫到沿街的二樓，但自從郴江河治理後，這樣的事再也沒有發生。」

　　郴州市曾提出高標準建設旅遊城市，在舊城區和城區大興土木。雷淵利還曾主管過郴州興旺步行街工程、郴州世貿中心工程等等。「世貿中心是雷淵利招商引資來的，後來資金欠缺，發不下建築工人工資，曾引發民工到五嶺廣場靜坐事件。」一位知情者透露。

　　這位知情者提到的五嶺廣場，為郴州市政府正門廣場，佔地面積15萬平方米，為北京天安門廣場的1/3，據稱是中南地區最大的市政廣場。「這個廣場是雷淵利當副市長前就建好了的，當中那個國旗基座是仿天安門廣場國旗基座建的。」4月24日傍晚，一位在廣場玩的老市民說，「這個與雷淵利無關。」

　　4月25日上午，郴州市一位不願透露姓名的房地產公司負責人在接受本報記者採訪時透露，郴州市這些年大搞建設，目前，政府欠各房地產、建築公司等工程款大約有幾個億，最少的也欠了幾十上百萬，最多的欠了幾千萬，有的房地產公司甚至十多年時間都沒有拿到政府清欠的工程款。

　　這位老闆說，剛開始，一些投資開發商都希望能承包到政府的工程，賺上一筆，但到最後，大規模的市政建設讓政府財政已經不堪重負，政府無法支付工程款，不得已的情況下，只得拿土地來補償。

　　「這些年的城市建設完全建立在市財政超前預支的情況下，一些開發商無法及時拿到工程款，資金週轉困難，公司不得不關門，有的公司現在只能拿著政府每年支付的一小部分欠款來維持基本運行。」

　　在雷的涉案中，有39個涉嫌行賄的單位和個人，其中18個是房地產公司。「我與30多個老闆、開發商結為朋友，利用自己的職權為他們解決問題，他們以不同的方式回報我，送錢送物送房子，這是典型的權錢交易。」據《檢察風雲》報導，雷淵利在寫給省紀委的《我的沉痛的反思》中如是說。

　　一位當地房地產老闆4月24日對本報記者說：雷淵利是一個十分重感情的人，做事很有魄力，正如他的名字一樣，雷厲風行，果敢獨斷。「為了避免各個主管部門冗繁複雜的手續，有時候幾個月也批不下一個證，因為雷是分管城建的副市長，只要雷出面召集有關部門集中開個會，就能簡化很多程序，手續也能迅速解決；再說政府出臺一系列優惠政策之間存在很大的差異，如果雷能提供幫助的話，就能為公司減免一些費用，盡量享受更多優惠；有些房地產老闆解決不了的事情，雷出面協調，就比較容易解決」

　　這位房地產老闆還說，「房地產開發商老闆給雷送錢，不能稱之為交易，更不能算是行賄，那些都是老闆們發自內心的一種感恩」。

　　公訴材料還顯示，就在案發半年前，雷淵利接受某公司的請託，竟將造價1560萬元的「郴城西區」工程的駱仙西路建設項目批示改為「邀標」，讓請託人中標。該請託人將60萬元存入了雷淵利提供的其情婦黃靜化名「雷榮」的賬號。

　　永興縣版「人民大會堂」債務

　　雷淵利1997年調到永興縣當縣委書記。在永興，他提出了「十大工程」項目，其中最有影響的是「永興縣人民會堂」。當地人稱之為永興縣版「人民大會堂」。

　　據縣人大一位幹部回憶，當年雷淵利個人主張，該項目效仿北京的人民大會堂，除一大禮堂外，還為全縣20餘個鄉鎮各單設一間會議廳。工程款則由各鄉鎮承擔。雷當時兼任「人民會堂」工程指揮部指揮長，他當時作出了工程不需要招投標的規定，親自拍板將工程交給有關公司。

　　永興縣人民會堂項目，計畫投資1000萬元，預算時提至1600萬，而工程結算時已超過2700萬元。如此推算，每個鄉鎮需為此負擔近100萬元工程款。按雷淵利定下的政策，如果哪個鄉鎮不支付工程款，「一把手」必須停職。

　　4月23日本報記者在永興縣委縣政府大院看到，永興人民會堂對著大院正門，再過一天，就將在這會堂內召開永興縣兩會，裡面張燈結綵。

　　在會堂邊上閑坐的一位退體老幹部說，雷淵利離開永興赴郴州就任副市長時，縣裡欠下幾億元債務，因為沒交待清那些問題，當時縣裡有人不讓雷淵利走。但他的這個說法，無法得到證實。永興縣還流傳另一種說法，雷淵利走時，永興有人揚言要阻攔他的車子，後來他是在武警保護下離開的。

　　一位在雷淵利當永興縣委書記期間在一邊遠鄉當鄉黨委副書記的縣政府官員向記者證實，修人民會堂工程，縣裡曾按人頭攤派費用，當時他在的那個鄉是每人40元。他說永興縣有60多萬人口，按人頭算，應有2400多萬。「也不完全攤派到人頭，一些鄉鎮比較有錢，一年上交的財稅就有一千多萬元，交一百萬會堂建設費用，也犯不著攤派下去。」這位官員說，「但大部分窮鄉都攤派到了人頭。」

　　永興縣號稱「中國銀都」，境內銀礦、煤礦等資源豐富，為湖南省十強縣之一。「老百姓還是比較窮，一年的平均純收入也才3000多元。」

　　永興縣信訪局一幹部說，印象中沒有建縣人民會堂時向老百姓攤派費用一事，只修魯永公路欠下了錢，欠多少可向財政部門核查，建鄉村公路向老百姓攤派了費用。他說:「反正建人民會堂時縣裡的幹部沒有哪一個交了錢的，其他地方有沒有人交，就不清楚。」

　　記者向當年承建人民會堂的工程公司一位副總經理求證，工程有沒有欠下款項，這副總經理不作表態。他稱自己不記得了。

　　永興縣委一位退休老幹部私下裡說，當時因為雷淵利在永興縣搞「十大工程」搞得好，上面有人賞識，才提拔去當主管城建的副市長的。這位老人說，現在一些官員的政績，就是老百姓的苦難，但怪就怪在，老百姓越反感，這樣的官提拔越快

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