學者稱中國政治壟斷導致分配不公

2006-07-12 20:03 作者:陳蘇 中國政府日前開會研究改革收入分配制度和規範收入分配秩序問題。分析人士認為，改革收入分配不公的關鍵是改革中國的政治壟斷體制，否則任何改革都無法遏制日益惡化的貧富差距。

據世界銀行的統計數字，中國近年來急劇擴大的貧富差距，已經使中國成為一個比美國和俄羅斯更加不公平的社會。根據基尼係數，中國20年前的收入差距相當於德國和瑞典，但是現在卻接近於墨西哥和巴西。中國媒體報導說，中國最高最低收入差距達33倍，基尼係數已經超過國際警戒線。

*社會矛盾相當尖銳*

北京大學商學院教授商德文在接受中文部記者採訪時說，中國政府現在著手解決分配不公問題是被逼無奈，由於社會矛盾已經相當尖銳，政府如同坐在一個火山口上，要想維持下去就必須解決嚴重的收入差距問題。他說：「工人、農民和弱勢群體，還有退休者、失業者、下崗者、城市貧民，這些人收入比較低，其他的像大學、中學和小學的教師、教授，還有公務員，他們的收入還是可以的。地區有差別，中西部問題就大。」

雖然商德文教授認為公務員的收入還算可以，但是中國公務員工資改革是收入分配制度改革的先行措施之一。中國媒體稱這是改革的一個重大舉措，起到擴大中產階級隊伍，穩定社會的作用。

中國獨立時事評論員， 原《二十一世紀經濟報導》編輯王光澤認為，中國的非實權部門公務員、非壟斷性事業單位的工作人員工資確實不高，有待調整。但他認為，公務員的收入穩定，享有社會保險，中國急待需要解決的是把8億農民納入社會保險系統中。

王光澤說：「我覺得現在更應該做的不是給公務員加薪，而是考慮農村群體。8億農民長期的、幾十年如一日被排除在社會保障體系之外。他們沒有歸屬感，被嚴重地邊緣化了。所以農民工進城後會出現大量的違法犯罪，其中除了經濟方面的原因之外，更重要的原因是長期邊緣化導致他們中一部分人出現反社會的性格。」

*腐敗壟斷造成機會不平等*

中國國務院發展研究中心研究員吳敬璉被中國媒體引述說，中國當前貧富差距拉大主要是機會不平等造成的，而機會不平等的原因，一是腐敗、二是壟斷。不過，北京大學商學院的商德文教授說，提壟斷時只提商業壟斷，不提政治壟斷，是不願點出問題的本質。他說：「本質上是一樣的，表現形式不一樣，經濟上叫作壟斷，政治上叫做獨裁。獨裁政府沒有引入競爭機制，只是一黨說了算，少數人說了算，不透明，暗箱操作。」

獨立時事評論員王光澤說，和其他經濟發達國家的民主政府不同，中國政府手中掌握著巨大的資源。他說，行政性壟斷在中國能量極大，導致官員腐敗，權力尋租。但是中國即將出臺的壟斷法草案只提及商業壟斷，卻不提行政性壟斷的概念，更談不上如何加以約束。他說：「在中國，商業壟斷實際上只是處於萌芽階段，其實最嚴重的是行政性壟斷。你要改變收入體制，改變國民收入差距，我覺得首先應該改革這些壟斷企業，以及行政權力過大的部門。你要想辦法約束行政權的擴張，約束他們尋租的可能。」

*縮小收入差距是大勢所趨*

中國社科院經濟所研究員範亞峰認為，縮小中國巨大的收入差距是大勢所趨。但他說，有關方面還沒有做好相應的理論基礎準備，很難談及改革分配體系的具體措施。範亞峰說：「現在討論收入分配時，很重要的一條就是沒有把這個問題背後的政治哲學原則的分歧與混亂處理清楚。我想最重要的是構建一個大家首先能夠接受的重疊共識，這個是解決收入分配具體問題的一個關鍵所在。共識的核心原則就應該是自由價值、平等價值和正義價值的綜合平衡。」

獨立時事評論員王光澤認為，正是中國過去20年經濟改革的公正性、社會正義的嚴重缺損才導致中國今年上半年有關改革的激烈爭論與交鋒。他說，目前分歧還沒有統一，中共高層沒有受到來自體制外，特別是來自中國社會底層的巨大壓力，從而使得包括給予農民全民醫療保險在內的一些縮小城鄉差別的舉措至今進展極為緩慢。

北京大學商學院的商德文教授也持類似觀點。他說，如果中國不改革其遠遠落後於經濟發展的政治制度，在現行政治獨裁、經濟壟斷的體制下，不可能實現包括收入分配合理在內的社會公正。