官場副職的「成本賬」

2006-08-30 11:04 中國一個不足百人編製的單位，有的甚至要有八九個副處級幹部。從一把手往下排，依次排到……七把八把，一個單位就有八九個副職。這些領導班子的辦公設施可不一般，他們一個人的辦公使用面積，比一個科室的佔地面積還要大，辦公室內同時設有衛生間，臥室，裝修豪華。如果一層樓格式化辦公可以容納百人的話，那麼這七八個副職就可以佔用一個樓層的面積。這些副職上下班都要有專車接送，還常常輪流出去考察。中國這麼大，名勝那麼多，無節制地考察，是一筆非常大的開支。人們可以發現，這些副職常年輪流考察，你來了我去了，不僅國內，而且國外，說穿了無非是公費旅遊。這些副職沒有多大的實際作用，但卻成為一個單位的特殊階層。

一個單位，有兩個層次的人員不可少。其一是這個單位的一把手，再就是幹活的兵。其餘的不說可有可無，多個少個都沒多大關係。比如這七八個副職，實際上遠沒有必要，有一個至兩個就可以了。他們沒有多大的作用，大多是「閑職」，做的是重複管理，也是一種行政重疊。比如，我的工作微機壞了，要換一臺新的，就找了好幾個副職簽字，副職們都在簽字欄說明讓一把手決定，這個簽字實際等於沒簽。這些副職的作用就是走過場。一個單位的圓桌會議，被人戲稱為「蘿蔔開會」，只是佔個窩，完全是一把手意志。再多幾個副職，依然起不到民主的作用，還是一把手說了算。當然，這些副職都要劃分他們的工作，比如某一副職分管某一塊，而這些工作是重複管理，本是中層人員綽綽有餘的工作，況且還有一把手的掌控，一個副職再來插一槓子，反而讓中層的工作不好做，掣肘，影響效率。

看這些副職，他們很多人的心理並不是很健康。長期在正職面前受壓抑，有反對意見不能表達，只能一邊倒，自己分管的任何事都說了不算，最後還得正職拍板。對正職的專制和隨心所欲不滿，造成他們心理亞健康是可以理解的，而他們對下級中層幹部卻變得非常苛刻。我不否認好多副職是從工作利益出發，但也確有一些副職專對下級中層耍權術，很多中層啞巴吃黃連。中層的工作，常常被這些副職卡住了。這些副職插手中層工作，真是一言難盡。真正的決策他們當不了家，反而弄得中層幹部無法適從。

就現在的副職設置，從實際工作來看，副職較多是弊大於利。副職越多則弊端越大。對上，他們基本上是一種職位擺設，參與決策的能力非常微弱，有的甚至等於零，而且很難起到監督和制約一把手權力的作用。對下，卻造成工作上的諸多掣肘。