中共巨額「公關」金猛砸國會山

2006-10-17 22:53 總部位於華盛頓的《公職人員廉正中心》（Center for Public Integrity）最近公布，有關中國通過美國公關公司遊說國會的調查報告指出，中國與香港自1997年以來對美國會的公關支出呈現快速增長的趨勢，在優尼科一案中尤其創出新高。有分析指出，中國五年內在美國國會的影響力將超過臺灣。

在美國註冊的公關公司有3700多家，其中大約有500多家在為外國政府進行遊說工作。以往中國政府和民間對遊說工作的研究薄弱，因此，不熟悉通過合法的管道影響美國的外交政策。這個情形顯然已有了明顯變化。該中心的報告就強調中國目前聘用的公關公司多是美國知名大企業，包括全美第二大公關公司WPP集團（WPP Group Plc.）和第三大的巴頓‧博格斯‧布洛公關諮詢公司（Patton Boggs）。

《公職人員廉正中心》是一個非政府、非盈利性的民間機構，由該中心威廉斯和瑪麗娜‧格瓦拉（Marina Guevara）共同撰寫的《中國提升遊說博弈層次》（China Steps Up Its Lobbying Game）的報告指出，中國政府、香港特區、和中國國有企業自1997年來通過美國公關公司向國會、白宮和其它聯邦機關進行遊說活動，總共花費了約1900萬美元。遊說的主要議題包括台海問題、貿易和關稅、人權、防擴散問題、2008奧運到匯率和海洋法等等。

比爾‧威廉斯（Bill Williams）說，中海油收購優尼科一案確實引起他們的注意，開始對中國的遊說活動進行研究調查。其實，中國在國會一直是個熱門話題。威廉斯是該中心「中國遊說報告」項目負責人，他說，「我們不是倡導機構，也不為任何政黨代言。」

根據分析，中國在美國國會的影響力雖有增加，但有鑒於中美之間仍擁有不少歧見和爭議，如臺灣問題、貿易赤字等等，短時間內國會議員們可能不會大批、公開而主動地站出來為中國利益投一票。然而長期而言，一旦中國在爭議問題上改變態度──如在聯合國站出來指責蘇丹違反人權──言行符合美國利益，國會議員或許才會更多地表態支持中國。

威廉斯表示，國會兩大關注中美關係的議員團體有二，一是由共和黨眾議員藍迪‧福布斯（Randy Forbes）領軍、強調中國軍事威脅的「中國聯機」（Congressional China Caucus），另一為民主黨眾議員李克‧拉森（Rick Larsen）和共和黨眾議員馬克‧科克（Mark Kirk）創立、重視中國經貿機會的「美中工作小組」（US-China Working Group）。

美中經濟與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review Commission）委員麥克‧韋塞爾（Michael Wessel）指出，「我們（美國）的遊說體制是開放的，而中國的確是照著遊戲規則來走。」目前在國會有20多個與中美關係相關的議案──從臺灣防衛需求到WTO承諾履行──正在等著國會議員審議，他說，「近期來看，中國和臺灣在國會的影響力多寡並不會有太大改變，臺灣的優勢仍非常明顯；但五年以後，我就不敢說了。」