取消農業稅收水費 專家稱糊弄農民

2006-10-21 23:36 近日收到一位大陸農村讀者的來信，稱政府取消農業稅了，但農民的負擔更重了，比如化肥、灌溉用水等費用都上漲了。溫家寶總理提出的「多予少取放活」的農村政策成了一句空話。專家表示，取消農業稅在歷史上從未有過，但收取灌溉用水費，這在歷史上也從未有過。中國政府這種「堤外損失堤內補」的做法，讓農民心寒。

取消農業稅 歷史從未有過
2006年3月5日，溫家寶總理在中國政府工作報告提出"五年內取消農業稅"的目標，大陸媒體紛紛重點報導，新華網發表評論文章稱：「取消農業稅，中國歷史上的壯舉」，文章稱：「對9億中國農民來說，再沒有比這條消息更令他們激動和感動的了。他們將永遠記住這一天，歷史將記載這一天。……農民交納農業稅從來都是天經地義的。……這是本屆政府做的一件前無古人的事，是天大的德政。」

文章指出：「我國多年來農業稅穩定在500億元左右，2002年僅佔全國稅收的2.6%，每個農業人口的農業稅不到60元。……60塊錢，五口之家一年要交 300元，他種那幾畝地去掉化肥、種子、農藥、水費等各項開支，又能掙幾個300元呢？再說，300元可能維持一家兩三個月的最低生活呢。問題還不在這裡。因為有農業稅，就給其他五花八門的費稅"搭車"提供了平臺，這樣幾倍於農業稅的負擔就會落到農民肩上。」

耕田收水費 歷史也從未有過

德國著名水利工程師王維洛評論說，中國政府取消了農業稅，新聞媒介大量報導，宣傳中央政策對農民的好處。但政府向農民收取水費，要求農民申請取水許可證，新聞媒介為什麼不說說這個條例對農民意味著什麼呢？

據悉，國務院規定，從2006年4月15日起，在全國農村範圍內施行取水許可制度並收取水費。依據2002年修訂的《水法》,水資源屬於國家所有，凡是直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，都應當按照國務院規定，申請領取取水許可證，並向國家繳納水資源費。

王維洛表示，中國政府在取消農業稅的同時，向農民徵收高額水費，實質是「堤外損失堤內補」， 中國取消農業稅在歷史上從沒有過，但耕田收水費，這在歷史上也從來沒有過。中國提出「建設社會主義新農村」只是一句熱門口號，並不是真正為了給農民謀福利。

目前在中國農業是最大用水戶，農業用水佔了總取水量的60%以上，而農業用水中，農田灌溉取水佔了90%。沒有水，就沒有農業收成。特別是中國農業使用水技術落後，使用漫灌的為多，每公斤糧食的用水量遠遠高出世界水平。

水費逐年上漲
據中國發改委連續3年對36個大中城市水價跟蹤調查顯示，全國水價正在以每年10%的速度上漲。其中北京地區，14年內水價水價上漲了30倍。而且隨著外資引入中國水務市場，各地區水價也逐漸水漲船高，水資源廉價使用時代行將終結。

建設部副部長仇保興曾表示，目前歐美的水價佔成本的70%，而中國目前才佔成本的20%。過去水在中國一直是一種福利，但未來會變化的。

農民的新負擔

2006 年8月，農業部副部長危朝安就《國務院辦公廳關於做好當前減輕農民負擔工作的意見》答記者問時表示，農民負擔重的問題一直沒有得到妥善解決。據農業部農民負擔監測點統計：今年上半年土葬收費例均各種費用2250元，比上年同期增長了47.54%。有的地方黃河灌溉水費由2005年的每人120元漲到 2006年的180元。（增加的水費60元，已經抵消了農業稅的60元），在辦理第二代居民身份證時，有的地方除向農民收取20元的辦證費外，搭車收取 10元的照相費、10元的保險費。有的地方在向售豬戶收取相關稅款時，將城市維護建設費、教育費附加、防疫費、產地檢疫費、宰後產品檢疫費、市場管理費等捆綁在一起收取，每頭豬60元。

許多農民感嘆說：取消農業稅了，但「以費代稅」，各種費用比以前更多了，這不是明擺著在懵老百姓嗎？

農田水利跟不上

王維洛批評中國政府向農民收取水費，「是一個最短視、最錯誤的政策」，政府想的只是從農民口袋中掏出一些錢來填補虧空的國庫，但水收費了，政府能保證水商品的按時按量、保證水質的符合消費者要求嗎？ 「這一點，是中國政府在未來五十年間根本做不到的。」

據中國水利網報導，目前農田灌溉用水存在很多困難，灌區工程建設標準低、質量差、不配套且年久失修。以今年重慶乾旱為例，守在水庫邊上的農民也無法把水引到自家田裡，眼看著莊家活活干死在地裡。

王維洛還表示，20年前中國規定只有三類水質以上的水可作為農業用水，但後來更改了地表水質標準分類，決定四類以上的水，即污染嚴重的水，也可作為農業用水。中國目前五分之四地表水的水質為四類或者五類或者劣五類，根本不適合用於農業。中國政府的當務之急，是拿出措施，治理水污染，而不是向農民收取水費賣水，也只有質量合格的水才能賣呀！(文章僅代表作者個人立場和觀點)