胡錦濤簽令 透過市場機制控制軍隊腐敗

2007-03-01 11:17 作者:申華2007年2月28日華盛頓報導 中國國家主席胡錦濤簽署命令，要求中國軍隊的後勤體系實行更加廣泛的市場經濟原則。有關專家認為，這是胡錦濤改革軍隊進一步行動。還有專家認為，胡錦濤的主要目的是通過市場機制，控制軍隊經濟工作的腐敗現象，進而加強對軍隊的控制。不過，中國市場機制以及監督機制並不健全，軍隊後勤體系市場化運作可能會面臨新的挑戰。

*軍隊後勤保障系統社會化*

新華網報導說，胡錦濤主席批准中央軍委下發有關軍隊後勤保障系統進一步社會化的通知。通知內容包括不涉及軍事機密、秘密軍事工程的非敏感項目向社會招標，這些項目將主要集中在運輸、電力和通訊等系統。

南華早報還說，中國軍隊系統內長期存在的一整套生活保障設施也將「逐步取消」，除非這些設施具有特別的軍用價值。這些生活保障設施就是人們熟悉的：中國人民解放軍出版社、幼兒園、小學、軍事體育團體、以及中國人民解放軍下屬的各種文化和文藝團體等。

*江澤民改革中國軍隊努力的繼續*

美國國務院情報和研究局東亞和太平洋事務研究室一位不願透露姓名的高級研究員在接受中文部採訪時說，胡錦濤目前採取的行動是江澤民八十年代中期改革中國軍隊努力的繼續。

美國國務院這位高級研究員說：「我想把這個問題的背景擴大一下。這方面的工作自從上個世紀90年代就已經開始了。江澤民當時就關閉了許多軍辦的商業經濟項目。目前這一輪行動主要是把軍隊經濟工作進一步社會化，也就是把民用項目包給社會，就像美國軍隊一樣。我認為這樣做完全可以。」

這位高級研究員認為，中國軍隊過去15年來一直在逐步採取這面措施，一個時期突出一個主題，逐步把軍事的後勤保障系統市場化。他認為，胡錦濤目前下令改革軍隊後勤保障體系的經營方式其意義主要是經濟層面的，其他方面的意義並不很大。

*軍隊的腐敗問題相當嚴重*

亞洲新聞援引一些軍事分析人士的話認為，胡錦濤這一命令的主要目的是遏制中國軍隊廣泛存在的嚴重腐敗和瀆職現象。

美國動向雜誌總編張偉國在接受採訪時認為，胡錦濤在鞏固軍隊方面已經和正在採取很多動作。

張偉國說：「實際上，胡錦濤正反兩方面的工作都在做，一個就是從去年開始給軍隊離休和現職軍官加薪，水準已經達到中國最發達地區公務員的水準；另外一個就是反腐敗方面，這幾年軍隊的腐敗問題相當嚴重。中國海軍一位副司令員的案子被揭出來後牽涉了好幾百名高級官員。」

*市場手段避免腐敗*

張偉國因此認為，胡錦濤目前的意圖是通過市場手段避免更多的軍隊人員陷入腐敗。

不過，張偉國同時指出，中國的市場機制目前並不健全，同時又沒有美國等西方國家那樣的監督機制，對民用單位承包軍隊項目的過程實施監督和聽證，因此杜絕軍隊腐化現象以及大的貪污瀆職案件並沒有可靠的保障。

*加大軍隊開支透明度*

張偉國還認為，胡錦濤把軍隊後勤保障系統市場化的行動可能還有另外一個意義，這就是適當加大軍隊開支的透明度。

張偉國說：「外國，特別是西方國家，對中國的軍費不透明一直非常憂慮，而中國一直強調自己軍費很大一部分是人頭費，也就是軍隊人員的工資，另外一部分就是房地產這樣一類的市場經濟企業，這些企業被劃出去了，中國的國防經費就會大大縮小。」