【天人專欄】坑人有理，欠薪無罪！

2007-03-23 19:14 作者:天人 據《新華網》3月21日報導：廣東省多個政府部門協調行動，建立了工資發放監控機制，去年全省欠薪事件比上年下降11%。但惡性欠薪事件有所抬頭，一些單位把農民工當作「人質」追討三角債，一些經營不善的企業主精心策劃轉移財產後逃匿。工人們說：老闆騙老闆的財物，算詐騙，幾萬元就要判刑；老闆騙職工的工資，幾十萬元幾百萬元的，什麼事也沒有，這是什麼道理？他們希望，國家明確惡意欠薪、逃薪者的法律責任，讓欠薪者逃不了、不敢逃。

過去欠薪逃匿的基本上是加工業、餐飲業等小企業，許多還屬於「三無企業」。但隨著競爭日益激烈、市場日益蕭條，企業浮浮沉沉，一些相當規模的中型企業陷入經營困境時，也玩起了欠薪逃匿的手段，並且更加老辣。

例如：聖安娜食品有限公司原是廣州一知名點心企業，擁有二十多家門店，曾經被行業協會評為「全國十佳餅店」。去年，它就利用廣州市「企業職工可以補繳養老保險費以達到法定的繳費年限，獲得領取養老金的資格」這一惠民政策，以「為老員工辦理一次性補交養老保險費」為由，向30多名老職工「代收」社保費。職工中工齡短的交了幾百元，工齡最長的交了8000多元。哪知這筆錢被扣押在聖安娜手裡，並沒有交到社保中心。中秋節剛過，聖安娜通知職工「放假兩天」。職工回來上班時卻發現，公司高層管理人員全部失蹤。公安部門介入後，將相關經營人員揖拿歸案。廣州市勞動監察支隊隊長廖翔達說，查處結果只不過是讓他們發回工資和代收的社保費，沒追究任何責任。聖安娜的經營者還向媒體公開表示，他準備在廣州「換個牌子繼續做餅」。

廣州市白雲區勞動監察大隊隊長許開華說，全區每年都發生欠薪逃匿事件幾十宗，而且多數是在勞動部門和職工眼皮底下發生的。去年12月，我們在日常巡查時發現峻城針織廠欠薪一個月共50多萬元，當即責令發放。老闆像擠牙膏一樣，逼一逼發一點，等轉移掉財產就逃跑了。同和鎮一家製衣廠欠發100多名員工上年12月份工資，今年1月初，老闆把設備、原材料、成品等賤價變賣，被員工舉報。老闆向勞動部門承諾1月20日發工資。等到20日那天，勞動監察大隊到場監督執行時，發現他早已逃跑了。按照規定，企業欠薪，政府發出整改通知後，要等3個月後才能向法院申請強制執行。有3個月時間，老闆什麼事幹不出來？有的工人乾脆自行扣押老闆的財產，但這是犯法的，很容易引發治安事件。廣州市勞動監察支隊隊長廖翔達還說，一些企業對逃匿作了充分準備。有的是以旅遊為名，花上三幾萬元，把全廠職工送出去「省內兩日游」，等他們回來，發現工廠早已人去樓空。有的以企業整體搬遷為由，註銷工商登記，大搖大擺地請搬家公司把設備、原料、成品等運走、變賣。

記者採訪發現，由於欠薪的風險很低，一些企業主對拖欠工資視若家常便飯，欠薪的藉口五花八門，甚至企業主夫妻倆鬧離婚爭家產，都可以拖欠工人工資。一名施工隊老闆向記者「求教」：鼓動農民工堵路討薪有多大罪，政府會怎樣處罰。原來，他遭遇建設單位拖欠工程款，由於工人都來自他的老家，不忍心騙老鄉，他把僅有的資金先支付了工錢，欠下材料供應商的貨款，多次遭受供應商毆打、追殺。而拖欠工程款的國企已經實施轉制解困，工程款泡湯。他向政府部門求助，政府部門只給一個答覆：這是經濟糾紛，你通過法律途徑解決吧。朋友們給他出主意：拉一幫農民工堵路討薪，政府就會管啦！

在建築領域，欠薪問題出現了新動向。分期支付工程款是建築行業慣例，通常10%左右的工程款在竣工驗收結算後撥付，而施工方和業主方在驗收、結算中出現分歧，尾款不能按時撥付的現象十分普遍。一些施工單位就拿農民工當「人質」，業主欠付多少尾款，就扣住農民工多少工錢。有包工頭對記者說：工程款沒收齊，千萬不能足額付給農民工工錢。

廣州一家玩具城工程的施工合同約定工程款為1.067億元，施工過程中，工程進行了修改，施工單位提出的結算報告是1.79億元，建設單位實際支付了1.19億元，爭議金額6千萬元，無法結算。這本來是典型的合同糾紛，但施工單位以工程款拖欠為由拖欠492名工人的工資736萬元。今年1月11日，該工地300多名農民工集體討薪。在政府「協調」下，建設單位以「借款」名義撥款給施工單位，支付農民工工資。

據瞭解，去年以來，廣州「鬧薪案」時有發生。這些「鬧薪」案件有一個共同特徵，就是工人都沒到任何政府部門投訴過，不像過去那樣走投無路才集體上訪。今年初，廣州市海珠區三四十名民工堵路討薪。經調查，討薪者全部不是這個工地的工人，都是被雇來鬧事的，為施工隊討要100多萬元工程款。荔灣區一宗群體性討薪案件，欠薪幾十萬元，而業主幾天前剛剛撥付過100多萬元工程款，但施工單位就是不發給工人。

廣州市勞動和社會保障局副局長陳建龍說，《勞動法》對「惡意欠薪」沒有明確的懲罰措施，《廣東省工資支付條例》對「惡意逃薪」最高罰款僅為5萬元。相對於企業動輒幾十萬上百萬元的欠薪額，罰金極不成比例。由於法律環境不完善，廣東各地政府追薪可謂各行其是各施各法。有的地方要求海關扣押欠薪企業進出口貨品，有的要求工商部門緩辦工商執照年審。最見成效也最具爭議的就是公安部門的介入。據介紹，去年廣東省勞動和社會保障廳與省公安廳聯合，開展行政司法聯動打擊欠薪逃匿專項整治行動，全省勞動保障部門共向公安機關移送欠薪逃匿案件231宗，涉及欠薪金額7209萬元、職工近3萬人。廣州市還對1名欠薪逃匿企業主辦理了網上追逃手續。

為了對欠薪者有所制約，廣東省勞動和社會保障廳從前年開始對惡意欠薪企業進行公示。但記者發現，公示的企業都早已關閉，老闆逃之夭夭，「品牌」、「信譽」對這些企業來說已毫無意義，公示也不妨礙它的老闆換個招牌重新開張。廣州市勞動和社會保障局副局長陳建龍說，企業經營者在對待勞動者方面究竟做了什麼事、達到什麼程度就該負什麼法律責任，就應該移送給公安或司法處理，希望國家對此作出明確的法律規定，尤其是對有預謀、精心部署的欠薪逃匿行為，一定要從嚴追究，不能讓惡意欠薪，逃薪者欠了白欠，逃了白逃。

是啊，單靠勞保局下設的監察大隊幫工人追債的確是太被動了，只能是頭疼醫頭、腳痛醫腳。這邊摁下了葫蘆，那邊瓢又起來了，起不到從根本上扭轉工作不利的局面，也達不到杜絕「惡意欠薪」現象的目的。說到底，就是相關法律和法規的制定太不完善，讓不法商人有可乘之機。而被欠一方都是普通農民和打工仔，他們政府裡面既沒有「人」；社會上也沒有「靠山」，有的只是力氣和「混勁兒」。所以，在遇到討薪無門的時候，往往採取極端的做法來達到目的。可是，一旦他們堵路，勢必會造成交通阻塞，致使民怨沸騰，「老爺們」臉上也不好看，所以，就說他們「違法佔道」，然後驅散了事，不服的就拘起來。如果他們綁架老闆逼迫他還錢或是扣押他的財產用來「抵帳」，那更壞了，共匪馬上就把他們當作犯人扔到監獄裡去。不僅錢拿不到，還失去了自由。到有關部門上訪吧，那更是像點中了共匪的「死穴」，因為，現在主要「打擊」的，就是上訪！這就是現在大陸被欠薪工人們的艱難處境。

記得媒體以前曾經報導：廣東省大鬧民工荒。試問：辛辛苦苦幹完活，最後拿不到工錢。這樣的地方誰敢去呀？雖說有時候，事情鬧得實在說不過去，政府就出面「解決」，甚至動用行政資源從別的方面進行干預，其實這本身就是違法。歸根結蒂，老闆們之所以有恃無恐，就是因為法律和法規存在很大漏洞，而工人們又沒有真正屬於自己的行業工會，這才是問題的關鍵。如今，「兩會」早已曲終人散，委員和代表們的提案和議案中不乏「驚天動地、語出驚人」之作，可就是沒有一條跟「惡意欠薪」有關係的，也沒有一條建議「成立農民工工會」的。明明知道勞工們的權益被頻頻擊破所能承受的底線，卻沒有人仗義執言，替他們討個起碼的公道。說穿了，「兩會」就是共匪用來欺騙世人的自娛自樂的自慰大會。它根本就不去關心下層人民的疾苦和處境，只考慮自己的專制獨裁能不能得到有效的保證。

綜上所述，「惡意欠薪」——這一醜惡的社會現象，並不是廣東省獨有，而是大陸普遍存在的社會問題，只不過廣東省表現得比較突出罷了。它在文明世界幾乎是不可想像的，但在大陸，卻像「家常便飯」，尋常得很。可悲的是，雖說廣大工人農民為共匪在世界上浪得虛名的「血汗工廠」有意和無意的貢獻著他們的生命和尊嚴，但他們的辛勤勞動卻往往得不到應有的回報。總之，「惡意欠薪」表面上反映了老闆們的為富不仁和「老爺們」的熟視無睹，而實質上則是共匪專制獨裁的邪惡使然。共匪一天不除，廣大工人和農民就不會有一天好日子過。形勢緊迫，讓我們快快動手鏟除這個邪惡集團吧！

(文章僅代表作者個人立場和觀點)