北京判鄭筱萸死刑一石數鳥

2007-06-08 09:04 作者:記者吳忠6月7日撰文 香港---北京市第一中級人民法院5月29日上午對中國國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸案作出一審判決，以受賄罪判處鄭筱萸死刑。中共以往對腐敗瀆職政府官員極少動用死刑此一最高刑罰。中共這次決定把鄭筱萸送上刑場，可達到一石數鳥之目的，其中殺雞儆猴之意不可謂不明顯。

北京市第一中級人民法院以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；以玩忽職守罪判處其有期徒刑7年，兩罪並罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。鄭的律師表示將提起上訴，不過上訴很可能遭到駁回。

政府高官因貪污腐敗被判死刑的例子並不多見。從1999年至今，副省級以上高官被判處死刑、立即執行的只有三人：全國人大常委會原副委員長成克傑、江西省原副省長胡長清、安徽省原副省長王懷忠。鄭筱萸大有可能成為開放改革以來，因腐敗罪被判死刑的第四名副省部級或以上高官。

法院認定，鄭筱萸利用職務之便，接受請託，為多家製藥企業謀取利益，先後多次收受款物共計折合人民幣649萬餘元（約合84.4萬美元）。同其它很多巨貪沒有被判死刑並立即執行的案例相較而言，該數額其實不算太大，鄭筱萸似乎有點「冤」。例如，同屬部長級官員的黑龍江省原政協主席韓桂芝「笑納」的款物共計人民幣702萬餘元；原北京市交通局副局長畢玉璽受賄和私分國有資產1900萬元。以上巨貪都只是被判了死緩，而死緩通常意味著逃過一死，在監獄中度過餘生。

因此有理由相信，北京對鄭筱萸如此「發狠」是為了保護中央政府的廉潔形象和權威，嚴肅黨風黨紀。

由中國社科院最近做的一項調查顯示，大部分老百姓認為中央政府最值得信賴。這很大程度上是因為，他們相信，儘管「下樑」（地方政府）歪得很厲害，但總體而言中央政府這個「上樑」還比較筆直。

近十年來在「反腐倡廉」運動中因腐敗下馬的官員大都來自「下樑」，「上樑」官員少得多，除了鄭筱萸，還有原公安部副部長李紀周、原國家統計局局長邱曉華及原國土資源部部長田鳳山。

對中共而言，維護北京的清廉形象非常重要。若民眾發現，連「上樑」也漸漸歪了，就會懷疑「反腐倡廉」運動是否欺騙老百姓、走過場式的作秀，繼而質疑中共的執政合法性。

這或許就是為何瀆職中央官員的下場往往比地方官員更「慘烈」的原因。田鳳山2005年底因收受價值436萬元的賄賂被判處終身監禁。李紀周2001被判死緩，罪狀是為賴昌星（現在加拿大尋求難民身份）大肆進行走私犯罪活動保駕護航。邱曉華去年被革職查辦。

北京讓鄭筱萸一死，意在減少民眾對官員腐敗，尤其是醫療腐敗的強烈不滿。醫療、教育和住房問題被稱為壓在中國老百姓頭上的「新三座大山」，也是最容易激發社會尖銳矛盾的問題。在平息眾怒方面下功夫，同國家主席胡錦濤提出的構筑「和諧社會」的理念遙相呼應。

近年來扶搖直上的醫療費用使中國老百姓苦不堪言，發出「有啥別有病」的無奈感嘆。而醫療費用居高不下背後的主要原因是藥品價格虛高。負責發放藥品經營許可證和監督藥價的不是別個，正是藥監局。根據中國媒體報導，1997年 6月至2006年12月，鄭筱萸利用擔任國家醫藥管理局局長、國家藥品監督管理局局長、國家食品藥品監督管理局局長的職務便利，接受請託，為8家製藥企業在藥品、醫療器械的審批等方面謀取利益。因此，藥價普遍高得離譜，超出成本價數十倍就有他的「功勞」。

再者，政府對藥品和食品監管不力也頻頻導致怨聲載道。最近幾年，有關假冒偽劣藥品食品充斥市場，危害民眾身體健康甚至危及生命的事件層出不窮。在鄭筱萸任職期間，全國共有數十人死於假冒偽劣藥品或食品。

其中一起最為惡劣的事件，是2004年安徽阜陽毒奶粉導致至少13名嬰兒因營養不良夭折。對此，鄭筱萸要承擔全部責任。據報導，此人明知某些藥品是假藥，還是好處照拿，生產許可照批；不過，對於那些經自己審批生產的藥品，他是斷不敢以身試藥的。

1月24日由總理溫家寶主持召開的國務院常務會議認為，鄭筱萸一案「造成的危害極大，威脅人民群眾身體健康，嚴重敗壞了黨和政府的形象。會議要求對鄭筱萸的違紀違法問題，要徹底查清，依法嚴肅處理。」換言之，在北京看來，鄭不死不足以平民憤。

而且，北京趕在17大召開之前決定要鄭筱萸以死謝罪，旨在為胡錦濤爭取更多民心，從而鞏固其作為最高國家領導人的地位和權威。

最重要的是，鄭被判死刑將對廣大黨政官員起到殺雞駭猴的警示作用，提醒其胡溫誓言要嚴厲整治貪官污吏並非說說而已。

中共官媒《人民日報》的一篇評論文章指出，「鄭筱萸案件作為典型的領導幹部違法犯罪案件，教訓十分深刻，值得所有國家公務員，特別是各級領導幹部認真記取」。 文章顯然發出了這樣一個信號：17大之後中共將繼續加強打擊腐敗官員的力度。

鄭筱萸案對其它官員能否起到警示作用還不得而知。其實自90年代初前國家主席江澤民開始向貪官污吏宣戰以來，被判死刑的「雞」數不勝數，可「猴」似乎沒被嚇破膽，鄭筱萸案就是明證。不僅如此，「猴群」還不斷壯大，膽子和胃口也越來越大。

正如許多人反覆指出的那樣，腐敗的根源在於監管制衡的缺失。「絕對的權力產生絕對的腐敗」，乃是放之四海皆准的真理。因此，倘若胡溫真的希望從根本上鏟除，或大大減少貪污腐敗現象，引入政治改革，將監督制約落到實處才是不二法門。否則，不管砍掉多少個鄭筱萸的腦袋也無法標本兼治。