中國城市出現無序發展現象

中國專家警告，中國已經出現城市化的「大躍進」，並呼籲，政府制定嚴格的土地佔用標準，從利益上切斷地方政府與土地之間的關係。

中國科學院院士、中國地理學會理事長陸大道26號在中國科學院研究生院的一個系列講座上表示，中國正出現一股全國範圍內從上到下的大規模 「造城運動」，這既違反循序漸進的原則，也超出了正常的城市化發展軌道。陸大道認為，近20年來，中國生產力布局的重點集中在沿海和沿江地區，經濟發展最快的地區集中在少數「都市經濟區」。

總部設在四川成都的民間環保組織「綠色江河」負責人楊欣說，中國過去20年的經濟發展在環境方面負責了沈重的代價，特別是水污染方面---

楊欣：「中國大概200多個城市是沒有污水處理廠的，即使有污水處理廠它的處理率比起最初的設置是有一些折扣的。而且進入城市以後，城市生活方式和農村生活方式不一樣，使用水和垃圾方面也不一樣，環境的壓力是相當巨大的。所以近些年中國的江河湖泊的污染，除了工業以外，生活污水佔了很大部分。生活污水跟城鎮的發展也有很大關係。」

楊欣說，最近長江三角洲的太湖地區因水污染出現的搶購瓶裝水事件給各級政府敲響了環保警鐘---

楊欣：「武漢是中國擁有湖泊最多的城市，但是現在它是填湖最多的城市，為了發展它把很多湖泊填了，來開發房地產，並且破壞了城市的濕地，破壞了很多對城市污水有自淨作用的東西，一個是生態破壞了，還與一個是污水處理率也達不到，而且自然的自淨也達不到，使得武漢整個城市湖泊的水幾乎都是五類。」

針對中國的城市化「大躍進」現象，陸大道院士指出，政府首先應該制定嚴格的用地標準，對城市的人均佔地、耗能、用水、交通運輸結構等，做出科學合理的規定，因地制宜地提出城市發展目標。楊欣認為，中國城市發展應該有區域規劃---

楊欣：「國家環保總局也提出來，很多環境評價只是一個單個的工程。必須有一個地區的環境的評價，考慮整個區域環境的容量是多少，不是單個地去評介一個工程，必須整盤考慮城市的發展和污水處理廠，才有可能使這個地方的生態環境不至於像今天很多的城市一樣出現那種河流都是劣五類水，湖泊污染，更不會出現象太湖，滇池那樣很難治理的狀態。」

陸大道院士還指出，中國的中央政府應當考核地方政府在保護環境、節約土地等方面的工作，應當從利益上切斷地方政府與土地之間的關係。北京天則研究所的經濟學家茅於軾則認為，在中國，切斷各級政府與土地的關係並不那麼容易，這牽涉到土地所有權問題---

茅於軾：「中國憲法上規定農村土地是集體所有，城市土地是國有的，就是政府所有，現在切斷了政府所有，那誰來管土地呢？誰是土地所有者呢？首先要解決土地所有權的問題，國內討論農地的私有化，但是城市用地私有化現在還沒有提出來。看來在短時間的可見未來政府還得管制土地。」

茅於軾教授認為，在中國的土地所有權和使用權的矛盾沒有解決之前，政府的土地開發項目應該公開招標---

茅於軾：「問題就是很多土地政府掌權一批就可以批出很多地，現在也有很多辦法就是要招標，要拍賣，要公示，如果能夠嚴格按照程序走，情況就會好多了。」