美國參院封殺多項移民修正案(圖)

2007-06-28 21:42 美國移民法案修正案27日在參議院遭遇重重阻力，不論是支持派還是保守派針對兩黨協商版移民法案所提的修正案，在當天的投票後幾乎全軍覆沒，而共和黨的限制非法移民合法化修正案，及民主黨讓合法移民與家人團聚的修正案也均遭到封殺。

　　移民法綜合改革方案在參議院如火如荼地熱議的同時，國會眾議院民主黨人則觀而待語。在眾議院民主黨人眼裡，參議院版本的綜合改革方案本質上是由少數人操縱的一個方案，其內容更是一團亂麻。

　　來自美國媒體的報導說，6月27日傍晚參議院再度封殺了一項修正案，此項由共和黨康乃迪克州參議員多德所提的修正案，提供給美國公民的父母更多綠卡名額，但最後以56票對41票遭否決。Mitbbs.com

　　此外，由民主黨新澤西州參議員梅南德斯所提出的修正案，若公民及綠卡持有者在記點制度下辦理親屬移民，則給予的點數應增加，好讓家庭更容易團聚，此案最後也以55票對40票遭擱置。

　　其它在稍早時投票廢除的修正案還包括由密西西比共和黨參議員邦德提出的修正案，禁止非法移民取得綠卡，但最後以56票對41票未通過。這一修正案如果獲得通過，將動搖整個移民法案的根基，依照目前的法案，將給予美國境內非法移民合法化的機會。

　　更早之前，由共和黨提出的移民修正案也遭撤下，此修正案規定所有成年非法移民在取得美國永久居留權之前，必須暫時回到母國。這項根據共和黨德州參議員哈奇森提出的修正案，所有成年非法移民在得到合法在美工作與居住的Z簽證的前兩年內，必須回到母國，此項修正案最後以53票對45票被推翻。

　　27日同樣遭到封殺命運的是民主黨提出的非法移民合法化修正案，此提議限制在美四年以上者才能申請合法身份。

　　此外，參議院也針對民主黨弗吉尼亞州參議員韋伯所提的修正案進行表決，在韋伯的提議下，非法移民需在美四年以上，才能擁有申請合法身份的權利。原本法案所規定的為，所有在2007年1月1日前失去合法居留身份者，包括非法入境或逾期居留者，只要未犯罪即可申請合法身份。不過，韋伯的修正案最後以 79對18票遭到封殺。

　　上述兩項法案都是由主張邊防優先的反對派參議員所提出，反對派認為兩黨協商版的移民法案是種大赦，因此兩項修正案主要是針對法案支持者所提的修正案做出的回應，試圖限制非法移民合法化的資格。

　　參議院26日以64票對35票的投票結果投票通過，恢復對可能令數以百萬計非法移民身份轉正議案的辯論。但這個脆弱的妥協仍面臨本月較早時令該議案受阻的同樣威脅。該案本月較早時因未爭取到60票必須足夠的支持票，有關辯論嘎然而止。

　　修正案旨在為就該議案進行最終投票掃除障礙。參議院將考慮26個修正案旨在對目前議案中的主要條款作出改變的修正案，此舉可能削弱或改變參議員對移民草案的態度。此外，移民案還必須通過最早可能在28日進行的另一次生死攸關的投票。但現時仍沒有保證，議案是否最終可以吸引到足夠的支持獲得通過。

　　26日的投票結果顯示，主要參議員和白宮官員至少現時在與持懷疑態度的參議員討價還價中取得成功。現時不明朗的是，這種支持是否可以保持。現在至少有一位民主黨人、新州參議員曼倫迪茲公開表示，他不保證稍後會投票支持結束辯論，進而舉行最終投票。

　　此外，令包括布希政府在內地議案支持者尤其擔心的是，由3位參議員——愛荷華州共和黨人格萊斯利、伊利諾伊州民主黨人歐巴馬和蒙大拿州民主黨人鮑卡斯，聯合提出的兩黨修正案，將修改議案中逐步從美國職場杜絕非法移民的新計畫。

參議院移民改革案要點

草案主要內容：

　　──允許在2007年1月1日前已在美國的非法移民獲得「Z」簽證。條件是他們要繳交簽證費和罰款，並通過背景調查。允許他們在繳交更多罰款，繼續工作和學習英文並排隊輪候後，最終可以申請入籍。但身為一家之主的非法移民要返回原居國申請綠卡；

　　──建立新的臨時客工計畫，允許每年多達20萬客工用兩年期限的「Y」簽證進入美國。這種簽證可以延期兩次。但每次續期之間客工要返回原國一年時間。該計畫在5年後結束；

　　──在邊境安全和相關執法行動等啟動條件滿足前，禁止「Y」和「Z」簽證生效；

　　──建立以雇佣為基礎的移民計分系統，根據申請人的教育和技術程度評分，取消和限制優先美國公民和合法永久居民家屬的移民簽證額。

主要修正案：

　　──打擊簽證過期但仍滯留在美國的人，規定非法移民如想身份轉正，除了要符合一定的財富標準外，一家之主必須返回原居國。該修正案由參議員、南卡州共和黨人格雷厄姆和佛州共和黨人馬天尼茲提出。

　　──只有在美國4年或更長時間的非法移民才可以謀求身份轉正。該提議由弗吉尼亞州民主黨人韋布提出。

　　──規定所有非法移民的一家之主在獲某種形式的合法身份前，必須在兩年內返回原居國。該修正案由德共和黨人哈奇遜提出。

　　──在計分移民系統中，給家庭團聚為由申請的美國公民及永久居民的家屬更多分數。該修正案由新州民主黨人曼倫迪茲提出。

　　──拒絕給非法移民獲得綠卡的機會。該修正案由密蘇里州共和黨人邦德提出。