中國黑心商品全球流竄(下)

2007-07-12 21:38 最近爆發一連串因中國食品、藥品及消費產品的品質不良或是含有對人體有害的物質而造成傷病甚至死亡事件，在國際間引發嚴重關切。或許各國的消費者擔心他們所用的中國產品安全性，但是中國大陸的消費者受到的毒害更嚴重。根據中國官方統計，中國出口的食品只有1％不符合品管要求，而在中國不合格的情況高達 20％。每年中國大陸因飲食出問題而致病的人口多達3億人，集體食物中毒事件更是屢見不鮮。

◎ 解決黑心商品問題需從體制上著手

近年來中國經濟突飛猛進，中國儼然已成為「世界工廠」，之前中國仿冒品充斥全球，現在則是中國黑心商品到處流竄，中國黑心商品在全球各地發生的醜聞與衍生的問題，未來恐將重創中國經濟。澳洲國立大學社會科學研究所教授、經濟研究專家樊家忠分析說：中國政府必須從體制上去解決黑心商品問題，否則光是禁止恐怕也是治標不治本。

樊家忠說：『中共當局它解決很多問題，包括經濟問題、社會問題，它都是靠禁令，禁止這個、禁止那個，實際上這種禁止都達不到效果，為什麼達不到效果，因為它必須要瞭解整個環境的因素，整個制度上、體制上的因素，它才能夠徹底的去解決。我們如果不去瞭解黑心食品為什麼在中國特別嚴重，如果不是從體制上、制度上去看的話，光是禁止是沒有用的。因為它只是治標不治本，雷厲風行了兩天也許大家會稍微收斂一點，兩天之後、風潮過了之後，也就回到原來的問題上。所以我們重要的觀念是公平交易的環境你有沒有提供出來，言論自由你能不能獲得保障，這些東西都是關係到黑心商品為什麼那麼氾濫的原因，如果說從這個角度看，這些問題如果不改善，我們看不到解決問題的契機。這就是為什麼我覺得黑心食品、黑心商品屢禁不止的原因，禁令在中國多的是，但往往就是禁那些老實的人、沒錢沒勢的人。』

◎ 標檢局禁止有安全疑慮商品入關

臺灣目前市面上充斥著來自中國的商品，部分商品出現標示不明、殘留農藥、防腐劑及重金屬的問題，政府單位防不勝防。經濟部標準檢驗局副局長王正輝表示：標檢局在中國商品輸入時會在海關加強檢測，如有安全疑慮，立即要求財政部禁止產品入關。

王正輝說：『函請財政部海關在商品通關的時候啟動通報機制，那標準檢驗局在通關的時候就進行就地抽樣檢驗，確認那些產品確實有危害消費者安全的疑慮的時候，我們馬上請財政部禁止該種產品的輸入。此外，我們也配合節慶、時令辦理相關商品市場抽樣檢測，像比如說在今年春節前，就檢測童裝、童鞋，元宵節前就檢測提燈、螢光棒，母親節前就檢測塑身內衣、按摩腰帶，端午節前就檢測香包，這就是配合節慶與時令。另外我們也會接受各單位跟團體的建議，每年至少選取50 項以上的商品購樣，像玩具、除濕機、神明燈、毛巾、薰香精油、電捕蚊燈、充電式電剪髮器等，我們都已經做過檢驗，如果有危害安全之虞，我們就請他下架回收、或者改善，如果像進口商品確實有危害之虞，我們就啟動通報機制。』

◎ 打擊黑心商品 中國政府頭痛醫頭、腳痛醫腳

中國的食品安全問題重重，根源在於政府管理部門沒有盡到責任，特別是事前主動檢查、主動監管做得太少。多年來，中國政府表面上採取各種行動打擊黑心食品，實際上卻未能對症下藥，最後陷入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的困境。

樊家忠說：『我覺得關鍵就是第一個是要建立一個公平交易的環境，其實關鍵也就是外部性要內部化、要能夠內部化，也就是說讓所有生產食品、其他商品以及服務的廠商要把責任負起來，而不能讓消費者去負擔，那這要怎麼樣去建立，首先要有一個救濟的管道，那救濟的管道必須要一個公平的管道，也就是說當有人受到損害的時候，它到法院去，或是透過其他手段，他可以遭到補償，造成問題的廠商要把這個責任負起來，這樣的環境在中國還沒有被充分的建立起來，那麼這也就是問題的關鍵。第二個就是言論自由受管制，所以訊息要充分的流通，河南愛滋病的問題就是最典型的例子，訊息被壓制，所以導致這個問題第一個它更氾濫、造成更多人受害，第二個是沒有人需要負起責任，所以說這樣的問題還是層出不窮，那麼也就是它的外部性沒辦法內部化，所以公平交易環境的建立是主要關鍵。可是我們發現中共當局在這一方面特別的弱，因為一旦要建立公平交易的環境，事實上就需要把既得利益者得到的好處必須要剝奪掉，很多人就不敢，所以這樣的一個事情要期待目前中共這樣的一個體制、這樣的一個專制的政權來做是非常困難的。』

◎ 消費義警網、向黑心商品宣戰

消費者有要求健康、安全的基本權利，近來黑心商品造成消費者失財又失健康，臺灣消費者文教基金會(消基會)為了維護消費者權益，替消費者健康、安全把關，並保護正當合法廠商利益，特別發起「消費義警網、向黑心商品宣戰」活動。

經濟部標準檢驗局副局長王正輝認為：如果每位消費者都能監督、舉發黑心商品，那麼未來將能進一步杜絕黑心商品的氾濫。此外，他相信消基會的消費義警活動也能夠達到良好的成效。

王正輝說：『為了能夠更全面、更快速發現這種違規的劣質或黑心商品，如果人人都能夠參加消費者商品的監督，舉發不安全商品的話，這樣比較能夠來遏止黑心商品的氾濫，那其實我們標準檢驗局為了使消費者能夠協助舉發違規的應施檢驗商品，我們很早就推出一種叫義務監視員制度多年，簡稱消費媽媽，每年有300多名志工投入商品監視工作，舉發的有效案件超過2千件，那消費者文教基金會也是為了維護消費者權益、為消費者健康安全把關，同時也保護正當合法廠商權益，他們現在籌組了一個叫「消費義警」，希望藉由「消費義警」的熱忱與專業向消基會來通報可疑的黑心商品，並協助採樣、保存證據，以消基會過去在檢測消費商品所做的努力和表現來看，我們相信消基會的決心，加以這次的專案不只檢測可疑商品而已，相信會對問題商品的來源會做進一步追蹤與處理，那它有一些是跟我們合作，以防止(黑心商品)持續危害消費者，我們預期這項活動會有良好的成效。』

◎ 中國政府管理多頭馬車

中國黑心商品全球氾濫的主要原因出在，黑心商人受到經濟利益誘惑而制售假貨，此外中國也欠缺統一的食品安全法規以及獨立檢測組織等制度上的缺陷，更嚴重的是許多黑心事件往往是由中國官方帶頭違法所導致。中國黑心商品肆虐各國，顯示中國食品安全問題已經演變為全球性問題，但中國政府仍以慣用的遮掩事實手法處理問題，黑心商品問題將是中國邁向世界經濟大國過程中亟須解決的課題。