新華社稱中國公務員福利過多過濫

2007-07-21 04:26 中國官方的人民論壇發表文章說，中國公務員福利項目「過多過濫」，有些政府機構的福利遠遠超過工資。

中國官方新華社轉載人民論壇報導的話說，由於中國舊體制的影響，新體制的不健全，在公務員福利支出方面存在欠缺，導致中國政府機關出現「泛福利」和「濫福利」的現象。

有關調查機構在2004年到2005年期間對11個省和直轄市的2萬6千名公務員的薪水和福利進行調查，結果發現福利項目設置數量過多過濫。多數政府機構僅僅福利性補貼類，至少就設有7、8項，有的甚至多達十幾、二十幾項。報導說，以中央國家機關某單位為例，僅通訊費就設置了「住宅公務電話包干費」、「無線通訊工具補貼」、「通訊補貼」和「特殊通訊費」四個補貼項目。

*很多機關單位巧立名目*

除了國家規定的福利項目外，很多機關單位巧立名目，安排大量補貼項目。報導舉例說，河南某部門，在當地並非一年四季都是雨季的情況下卻常年按月發放「雨具費」。

報導說，一些政府機關給公務員的補貼遠遠超出了真實需要，比如北京市某區鎮機關的處級公務員每月車補高達1500元，幾乎佔月工資的70%。

觀察人士說，公務員的工資和福利應該有嚴格的法律規定，中國這種不合理的福利制度等於是變相貪污。

旅美獨立評論員高新說：「公務員的工資制度是有嚴格標準的，你願意當公務員，你就接受這種工資制度。在這種前提下，公務員的所謂福利是法律規定的。事實上，國家公務員和普通老百姓的工資收入和西方相比，中國國家公務員工資已經不低了。這種巧立名目濫發福利的行為不但是一種腐敗，其實在一個正常的法制國家來看，這是一種變相的貪污行為。」

報導說，還有一些福利已經過時，可是卻還在照發不誤，比如一些基層機關至今還保留著「副食補貼」這種上個世紀90年代以前的福利項目。

*把福利當成籠絡人心的手段*

報導指出，在1993年公務員工資制度改革時，中央政府要求取消相關補貼，可是幾次公務員工資調整後，福利項目卻有增無減，最終導致福利氾濫。

高新說，這種腐敗現象屢禁不止是因為中國官員不但沒採取行動，反而把福利當成籠絡人心的手段。

高新說：「在中共政權從上到下的負責官員整體腐敗的前提下，如果不讓普通官員參與腐敗的話就很難保住這個政權。所以用這種巧立名目的辦法給各級政府官員，也就是所謂的公務員，包括一般的打字員，包括縣政府省政府的門崗都可以得到這些福利，就是一種國家機器的整體腐敗。」

人民論壇的報導還揭露，中國公務員報酬中有大量難以統計的半公開或者不公開的福利項目，比如東部某省廳2005年過節發放的實物福利，價值超過公務員平均工資的1到2倍，而經費則來自下屬的單位的行政費用。