非洲海陸動盪 歐巴馬首道考題

2008-11-20 11:34 作者:劉必榮 當一個大國真的很不容易。上個週末，20國領袖齊聚華府，舉行經濟高峰會議。召集會議的布希總統突然發現，自己好像一個旁觀者，在那看各國領袖表演。因為明年就要任滿下臺，他已經不可能在經濟倡議上有所作為。

布希在看，沒參加會議的歐巴馬也在看。他冷眼旁觀，看各國領袖在想什麼，並且沉思下一步該怎麼做。而大家也都在看他，看他如何為美國重建被布希弄得支離破碎的國際領導地位。

英國《經濟學人》說，歐巴馬應該重新樹立美國的"道德領導形象"。道德領導不在反恐戰爭、不在伊拉克戰爭，而在如何制止現在大家最關切的，非洲剛果內戰的種族屠殺。一個非洲裔的美國總統，如何處理非洲的人道問題，是歷史給歐巴馬的第一道考題。

非洲的問題出在海上，也出在陸上。就在20國經濟峰會後的第二天，11月16日，一艘沙烏地阿拉伯的超級油輪"天狼星號"在東非外海遭到索瑪利亞海盜劫持。這是歷史上最大噸位的船舶遇劫事件，消息傳出震驚全球。而由於油輪載有200萬桶石油，價值一億美元，國際油價更因之一度飆漲。

索瑪利亞是典型的所謂"失敗國家"，內戰頻仍，軍閥割據，幾乎是處於無政府狀態。於是人們鋌而走險，以海盜為生，並專門攔截航經亞丁灣、繞過"非洲之角"的船隻。由於索瑪利亞的海岸線極長，所以美歐雖派海軍追擊，也往往來回奔波，事倍功半。

要解決海盜問題，海上打擊犯罪只是治標，治本還是得從陸上開始。但是哪些國家願意介入，重建東非秩序？非洲國家自己若不積極，外界實也不願多事。更何況現在非洲最為人關切的還不是索瑪利亞，而是剛果。

剛果內戰久久不能平息。裡面牽涉了資源的爭奪（剛果的自然資源相當豐富，是世界第一大鈷礦石產國，更有大量的銅礦及工業鑽石蘊藏）、種族的屠殺（從1994年延續而來的，胡圖族與圖西族之間的屠殺）、軍閥的野心、與各有盤算的周邊國家（剛果有9個鄰國。內戰一打，盧安達、烏干達、辛巴威、安哥拉、納密比亞，六個周邊國家就被扯了進來）。

簡單來說，剛果現在主政的是胡圖族，叛軍是圖西族。1994年盧安達內戰，當時當權的胡圖族屠殺了80萬圖西族與溫和的胡圖族。

西方對此慘絕人寰的屠殺居然袖手旁觀，事後自責不已，所以極力避免類似屠殺再次發生。盧安達後來圖西族推翻胡圖族，並對胡圖族進行報復。大批胡圖族逃到隔鄰的剛果，受到剛果庇護。 盧安達政府不滿，乃支持剛果內部的圖西族（在剛果是少數民族）叛亂，挑戰中央。種族屠殺的慘劇再次映入眼帘。

剛果圖西叛軍領袖恩孔達打出的旗號，是保護族人免於再次遭到屠殺，實則在自己割據的地盤上佔地為王。幾年內戰下來，100萬人流離失所。聯合國雖派了歷來規模最大的維和部隊1萬7000人進駐，但仍無濟於事。於是大家都在看美國新政府能做什麼？

美國人會說，讓我們先喘口氣吧。但經濟學人表示，"歷史不會停下來讓美國喘氣的"。非洲的衝突，海上、陸上都等著美國，等著歐巴馬。或許這就是做一個超級強權的負擔吧。