中國十省下崗教師告十一屆全國人大代表書
--請人大代表履行職責為民發聲

2009-02-25 21:00

尊敬的十一屆全國人大二次會議各位代表：

我們是來自湖北、河南、山東、湖南、陝西、江蘇、吉林、重慶、四川、內蒙十省被迫下崗的教師。我們這批教師中，大部分是曾經的民辦教師和代課教師，少數是因計畫生育等原因下崗的公辦教師。同是天涯淪落人，今天我們走到了一起，共同向政府、社會和人大代表發出我們的心聲。

民辦教師、代課教師是我國特殊時代的產物，從上世紀五、六十年代開始，由於我國農村教師缺乏，我們這些知識文化程度較高的熱血農村青年，響應國家號召，急國家之所急，走上了農村教育崗位。回想起當年，我們是在多麼艱苦的條件下堅持工作的呀。教室陰暗潮濕、漏風漏雨，是隨時有倒塌危險的危房；工作，一個人帶幾個班甚至幾個年級的課；工資，剛開始，沒有工資只有工分，後來有了一點工資，一年只不過幾百元。到最後，如湖北民師二00二年被辭退時，人均月工資也只不過二、三百元。就是這點工資，還常年被拖欠，甚至到現在，許多老師被辭退數年了，原來的工資還未領到。

民辦教師、代課教師，吃的是草，擠出來的是牛奶。當我們桃李滿天下的時候，我們卻被"清退"了、"被整頓了"、被"政府一腳踢開了"。而此時，我們已從教數十年，最高的達到四十多年，我們中大多數人擁有教師資格證。我們許多人不到二十歲就走近校園，將人生中最寶貴的時光，奉獻給了農村基礎教育事業，被迫下崗時，我們大都進入了晚年。

在湖北省，2002年省政府一紙文件，將全省民辦教師"一刀切"切回了家。其中，絕大部分教師在領取了微薄的辭退費後與學校、與教育部門完全沒有了聯繫，另一小部分教師則被退養，剛開始每月二、三百元的退養金讓教師們羞於啟口。湖北這批民師都是合格民師，都擁有國家頒發的教師資格證書，都在教育主管部門備有檔案。按照國辦發32號文件，教師們都是應該轉為公辦教師的（即民轉公），但後來發現民轉公的指標被各地政府賣了，有的地區一個民轉公指標賣三、四萬元。本應解決民師們生存問題的政府卻利用民師牟利，不能不讓人稱奇。

河南、山東、江蘇、湖南、吉林、重慶、四川、內蒙、陝西民師大都是在上世紀八、九十年代被"清退"回去的老師。老師們被清退時，有的人是被地方幹部的親屬冒名頂替回家的，有的人是被人挾私報復回家的。教師們被迫回家時，從教已有一、二十年，二、三十年的時間了，而離開學校時，大家一分錢的補償都未曾有過。從教數十年，老師們不應該得到一個說法嗎？

湖南邵陽、婁底，湖北紅安等地教師是因所謂計畫生育超生被辭退的，在被辭退的教師中有少部分是公辦教師。老師們認為，當年嚴酷的計畫生育政策造成的錯誤與傷害，政府應該糾正。

代課教師由於被認為是臨時教師，他們（她們）的工作機會經常隨意被剝奪。2007年更是達到了一個高潮，隨著2008年1月1日新的《勞動合同法》的實行，許多地區的代課教師被突擊辭退回家，如在河南省偃師等地，代課教師們被突擊性地清退回家時，沒有補償，沒有安置，老師們只是領了份紀念品如一個水瓶後就回家了。這次參加十省聯署的，只有部分代課老師，但據國內媒體的報導，教育部一聲令下，全國44萬代課教師被辭退回家。代課教師一生清貧，無法轉正，難道我們真的是"編外教師"？真的是"臨時工"？數十年的教書育人，我們不應該得到國家和社會的回報與保障嗎？

據不完全統計，上述十個省中，少的有數萬，多的有十餘萬下崗教師問題沒解決。十省近百萬教師下崗後，淪為"老無所養"、"病無所醫"、"經商無資本"、"打工無技術"、"種田無力氣"的一個倍受人歧視的群體。不僅經濟上無基本保障，更令大家感到痛苦並受到侮辱的是，從教幾十年，大家教師的身份被徹底否定。在政府官員等許多人的眼中和口中，我們就是一個特殊的農民。正是由於上述原因，我們開始持續不斷的上訪，開始了長年累月的維權抗爭。然而，面對老師們合理的訴求，各地政府採取的方式竟然驚人的相似，那就是推、拖、騙、哄、壓，連拒不解決問題的藉口也幾乎一樣"上頭沒新政策""上級沒新文件"。

儘管受盡冤屈，老師們的維權抗爭活動仍然採取了和平、理性的方式，但就是這樣的依法維權，政府仍然高度緊張，仍然把老師們看成是在"鬧事"，是在"攻擊黨和政府"，因此不惜動用專政力量進行打壓。對於下崗教師們的一次次上訪，政府寧可動用各種力量，不惜人力、物力、財力進行圍追堵截，也不願把錢花在解決老師們的問題上。許多下崗教師代表被包干跟蹤監視，許多人被拘留、被勞教。

民辦教師、代課教師問題是一個全國性的問題。在全國，下崗教師涉及數百萬人，數百萬下崗教師的背後，有著數百萬個家庭，其牽涉的人數更多。如此龐大一個群體，誰能夠視而不見呢？對下崗教師卸磨殺驢，豈不令人心寒？漠視這樣一個為國家為社會做出了巨大貢獻的群體，社會的公平正義何在？讓辛苦教書育人一輩子的我們晚年貧病交加，人權何在？

作為曾經的園丁，我們都是有知識有文化之人。我們並沒有過高的要求，我們要求的只是最基本的人權--生存權，我們要求的只是承認我們幾十年的勞動和教師身份。下崗教師問題的形成以及久拖不決，責任僅僅在地方嗎？中央政府沒責任嗎？社會沒責任嗎？

尊敬的各位全國人大代表，你們受全國人民之托，即將參加二00九年十一屆全國人大二次會議。人民賦予了你們神聖的權利，參政議政反映老百姓的心聲是你們的責任。像下崗教師這樣人數眾多、分布地域廣的全國性人群，理應得到你們的關注。相信各位全國人大代表尤其是文教界的代表對我們的問題是瞭解、同情的。但在全國人大的會議上，我們還未聽說有有關下崗教師的議案提出，尤其是下崗教師維權遭打壓的問題更沒有觸及到。

此前，我們各地的下崗教師也找過所在地的各級人大代表，但大多數代表不敢得罪政府，從而拒絕了我們的求助。如在河南省，由於該省政府明文不承認被辭退民師的身份，不解決老師們的問題，老師們多次找到本省人大代表，但他們都予以推脫，河南民師說只能到外省去找人大代表了。在江蘇省，當下崗教師們找到一些人大代表時，他們表示他們吃政府飯，不能因替教師們說話而丟了飯碗和現在的職位。當然，也有少數人大代表勇敢地站出來為被辭退民師說話，如湖北省省人大代表陳丹老師（現在職公辦教師）就在2008年底的湖北省兩會上提交了有關民辦教師的議案。

在此我們呼籲並要求各位全國人大代表，履行自己的職責和使命，頂住壓力，不做橡皮圖章，為弱勢群體，為下崗教師發聲，向十一屆全國人大二次會議提交解決我們下崗教師的議案。

謝謝！

山東下崗教師

湖北下崗教師

江辦下崗教師

湖南下崗教師

河南下崗教師

吉林下崗教師

重慶下崗教師

四川下崗教師

陝西下崗教師

內蒙下崗教師

2009年2月25日

以上公開信由民生觀察工作室授權發布。