內蒙尹六窯人分五等 按級補助不通婚

2009-12-03 19:09 作者:陳筑君

儘管"人生而平等"是普世價值，但大陸內蒙古包頭市尹六窯村，卻實行一套嚴明的身份制度，村民們被畫分為五等，不同等級非但不通婚，就連政府徵用土地後的補助款，也因等級差別遭不合理分配。該村村長表示，在"少數服從多數"原則下，這種被視為"合情不合法"的制度，仍將繼續世襲下去。

據瞭解，位於九原區的尹六窯村村民被畫分為五種階級，於一九六三年前落戶者，屬一等村民，享最好福利待遇；六三至七五年落戶者為二等；七六至八五年間為三等；八六至九六年是四等；九六年後落戶者則僅位居五等，是村中最底層人物。

由於近年包頭市城市發展迅速，尹六窯村大部分集體土地遭到徵用，雖然該村獲巨額土地補償款，但在分配這些款項時，村委會考量的重點並非村民被徵用土地的數量和人口，而是他們的身份等級；一等村民可獲百分之百補償，二至四按補償款的八五％、七○％、五○％比例分配，五等村民則什麼都沒有。

除此，這套身份制度也影響年輕人擇偶考量。尹六窯村村長尹建剛說，"一等村民的姑娘不能下嫁二、三、四等村民的兒子。二、三、四等村民的姑娘如嫁一等村民，確實可改變身份，但受‘門當戶對'觀念影響，一等村民是不會願意娶一個低階家庭的女兒"。

尹建剛還強調，該制度或許"合情不合法"，但包頭市近郊村子也都有身份等級制，縱使有部分村民不滿這項制度，但因一等村民佔多數，想在村民大會推翻是幾乎不可能，"民主就是少數服從多數嘛！"他說。

事實上，雖按大陸《村民委員會組織法》賦予村民自治法律地位，但也同時規定，不論村規民約、村民會議或村民代表會議決議事項，皆不得與憲法、法律和國家政策相牴觸，而這種將人畫分等級的制度明顯違法。

大陸國家行政學院法學部教授王寶明就表示，村民自治應在法律規範內實踐，而非犧牲少數人利益，用簡單表決方式處理事情，只會加深不平等待遇、身份歧視等，使村民間的衝突一觸即發。