「突擊花錢」政府成為歲末一景(圖）

2009-12-17 00:46 一項在幾個月前還被財政部官員說成是"不可能完成的任務",就這麼被有關部門給完成了。

11 月份的全國財政收支數據前天發布,財政收入依然"大增"、同比（下同）增長32.6%----之所以說"依然",是因為此前的6-10月,全國財政收入分別增長了19.6%、10.2%、36.1%、33%、28.4%。算下來,只要12月份進賬2837個億,有關部門一直念叨的、全年財政收入 "增長8%"的任務就完成了,而如果12月份全國財政收入再接著保持30%的增速----這幾乎是必然的,那麼今年財政"超收"至少將在1400個億左右。

今年1-4月,全國財政收入連著負增長;今年6月,有消息稱財政部已捉襟見肘,上上下下幾個月來"很少正點下班",忙著"挖潛"增收,比如提高白酒消費稅 ----這在不久之後就變成了現實;今年9月份,各地"查稅風暴"進入高潮,單位發的飯補之類相繼被宣布納入工資徵收個稅......似乎誰也不會想到,在這"新世紀(002280,股吧)以來最困難的一年"、在這減稅減負呼聲最高的一年,全國財政收入還是"超收",而且跑得還比GDP快了一步。

而此前的11個月裡,財政部月月都在收支報告中強調為了刺激經濟,要花錢的地兒很多、財政支出壓力很大,誰又會想到,截至11月份,全國財政收入預算都完成 95.7%了,支出預算卻只完成了73.8%呢？正如有媒體計算的那樣,想要完成支出預算,財政部門得在12月份突擊花掉2萬億元----這可能嗎？也許可能與否都會讓人擔憂。

有人說,因為審批繁瑣,所以每年年底都會出現"突擊花錢",但恐怕以前哪年要突擊花的錢都沒有2萬億元這麼多。還有人說,一般到了年底,審批也就下來了,所以後幾個月的支出會大增,但就9、10、11這三個月全國財政支出分別增長32.9%、13%、21%來看,"大增"幅度並沒有超過財政收入的增幅。

暫不討論哪些有關部門在著急花錢了,還是來看看哪些急需用錢的地方一直沒拿到錢吧。

全國人大常委會的一份報告顯示,截至今年8月底,全國保障性住房投資僅完成394.4億元,佔全年建設計畫的23.6%----那麼現在,保障房的投資與建設進展又如何呢？那些曾以"差錢"為由遲遲不落實配套資金的地方,在經歷了樓市火爆、賣地收入飆升之後還在說自個"差錢"嗎？要知道,全國財政收入之所以大增,很大程度上是因為非稅收入大增（前11月稅收收入增長7.1%、非稅收入增長27%）,而這非稅收入裡,很大一塊是賣地收入。

曾有財政部官員說,科技、醫療、環保之類跟老百姓密切相關的預算,執行情況最差----為什麼呢？據專家分析,這一是因為財政資金對上述領域的投入力度一向不大,二是因為在財政資金的使用分配上老百姓說不上話。近日有消息稱,發改委將對明年各領域的投資額度進行調整,其中住房建設從原計畫的2800 億元增加到4000億元、文化衛生教育從400億元增加到1500億元、自主創新和結構調整從1600億元增加到3700億元、"鐵公基"項目投資從 18000億元下調到15000億元......咱們不難發現,即使是調整之後,財政資金對民生領域的投入也並沒有咱們想像中那麼大。而聯想到財政部官員此前對 "跟老百姓相關預算執行情況最差"的說法,咱們就更想知道,今年那些沒能執行下去的支出預算,都跟哪類項目有關？

有人說,年底突擊花錢,很大程度上是申請單位報的預算虛高,如果不亂花根本花不完,花不完又影響明年的高預算,所以更要突擊花錢。但能要到錢、能亂花錢,特別是在積極財政政策背景下趕著最後這月分享2萬億元的都是誰呢？是否依然是各大部委和大項目？都說納稅人有知情權,那就從公示今年沒執行好的都是些什麼項目,12月份得到大把資金的又是些什麼項目開始吧。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)