日照「最牛官宅區」像幅特權裸奔圖

2010-05-28 20:25

應了一句話：天下之大，無奇不有。

山東日照市因一份注有「會後收回」的公文被傳網上，引起嘩然一片，「最牛官宅區」隨之浮出水面，日照市也因此名聲大噪。

這份題為《關於解決市直機關工作人員住房問題的匯報》的材料，是日照市行政事務管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會議討論決定的文件。

拿來把玩，內容詳盡，措辭頗為嚴謹。

然而，正是這份不宜外傳，帶有幾分保密色彩的文件，由於網民曝光，揭開了公權力在日照市瘋狂裸奔的冰山一角。

隨著該文件泄露被瘋傳，日照市有關領導異常緊張，異常震怒，指示嚴查，是何人泄露天機。

為何要嚴查？因為，此份文件涉及的內容，也就是關於日照市市直三區的住房建設，市領導在一次會議上明確表示，「家家都有醜，摀住是好手」，「市直三區」建設要「只干不說」，「不報導，不討論，不解釋」，「盡量保密」。

如今，有人竟然不聽話，膽大妄為，泄露機密，斗膽去摸老虎尾巴，惹得領導左也不是，右也不是，不發怒才怪呢。

市直三區是何東東？它就是眾多網民在比較了國內不少地級市公務員住房建設的規模、檔次、價格後，被一致認定的國內地級市「最牛官宅區」。

說它最牛自有道理，並不為過，不信你看看！

一是規模牛：

市直三區項目使用的是政府儲備用地。其中專供處級及以下人員的西區，使用政府的是已儲備的棗莊路東、北京路西、山東路南、濟南路北的土地，總面積492畝;專供市級領導幹部的東區使用的是煙臺路東、威海路西、山東路南、莒州路北的土地，總面積344畝，兩者總計836畝。這樣的規模恐難有人超越。

二是位置牛：

這兩塊土地均在日照市政府附近，處在日照新城商業中心。南面為碧波蕩漾的碧霞湖，東面是日照最大的城市氧吧———銀河公園，距奧林匹剋日照水上公園咫尺之遙。用當地人的話說，此地七層以上建築，可「低頭看湖，抬頭觀海」，是絕佳的黃金地帶，可謂寸土寸金。

三是價格牛：

日照市行政事務管理局提出的市直三區住房定價原則是，職級住房標準內的面積執行建造成本價，職級住房標準外的面積執行建造市場價。

按照這個原則，市直三區住房的平均售價約為每平方米3800元。而市直三區西區所在區域普通商品房價格在每平方米5600元至6000元左右，此處官宅低於市場價30%以上，市直三區東區即市級領導別墅區所在區域普通商品的房價大約為7000元至8000元左右，此處官宅低於市場價50%左右。

四是優惠政策牛：

市行政事務管理局提出的建設方案中明確提出：市直三區項目緩繳土地、建設等有關費用。當地一名房地產業的人士也透露，佔地836畝的市直三區未繳納出讓金，這就等於行政劃撥土地。

而住房項目只有經濟適用房、廉租房等保障性住房建設用地可以採取行政劃撥。但，市直三區又與普通百姓無緣，相當於政府犧牲相當可觀的土地收益為公務員謀福利。

五是牟利空間牛：

因為價格低，牟利空間大，部分獲得市直三區購房資格的公務員由於已經擁有多套住房，開始炒賣房號。

在日照市多家房地產中介公司，有人發現部分轉讓市直三區房源房號的信息，150平方米的房號轉讓費25萬元至28萬元，120平方米的房號轉讓費20萬元。

六是級別牛：

參與市直三區新房配售的人員，涵蓋市屬機關所有公務員和具有行政職能的事業單位人員，約為5100人。為了把這件事做實做好，日照市為此專門成立了市直機關住房領導小組，由兩位市領導任正副組長，市委、市府、人大、政協辦公室和紀委、國土、財政、規劃建設等部門負責人為成員。

之所以如此高規格的興師動眾，就是為了在2010年春節前基本完成土地徵用、規劃設計等工作，實現「早開工、早建設、早見效」的目標。

七是標準牛：

日照市明確規定的房型規格為：處級150平方米，科級以下120平方米。根據規劃，西區建設高層、小高層住房3300套。東區為連體別墅區，專供市級領導，單套面積為200平方米，約為200套。

為了遮人耳目，日照市像模像樣的走著所謂的程序：從2008年3月起，市行政事務管理局就市直機關幹部住房問題組織力量到各地調研，同時在一定範圍內徵求市領導意見。在此基礎上提出瞭解決幹部住房問題的初步方案。此後又將初步方案呈市委、市政府、市人大、市政協以及部分離退休老幹部，多方聽取意見後又做了修改完善。可以說，幾乎所有的當地權力機關及其主要負責人，都知曉並參與了「最牛官宅」的醞釀到成型。

該方案理所當然的在市委常委會議上順利通過，並將此項目命名為「市直三區」。

想起一句話，「朱門酒肉，臭路有凍死骨。」看著「最牛官宅區」，我們手中的另一組數據讓人無奈，讓人心酸：

據2007年底的統計資料，日照市城市低收入住房困難家庭2.1萬戶，6.2萬人，其中城鎮職工無房戶6000戶，城中村無房戶和住房困難戶1.5萬戶。

但，直到2009年底，只投資了2000萬元在市區城中村改造項目中配建了200套單套面積只有50平方米的廉租住房。一些雖然享受到經濟適用房補貼的困難家庭，面對動輒二三十萬元的房子依然是望而興嘆。

日照是個很富詩意的名字，因「日出初光先照」而得名。

可是，在這個「最先得到陽光」的城市，住房的陽光沒有照到住房特困戶身上，卻先卻照到了當權者身上，這不能不讓人拍案而起！

日照的最牛官宅區淋漓盡致的為我們描繪了一幅公權力的瘋狂裸奔圖。在這幅圖裡，處處體現出為圖者的自私和筆端的老道。

你看，他們並非沒有意識到風險，只是為降低可能的風險而打起所謂「集體智慧」的牌.為此，力令紀檢監察部門加盟項目領導小組。他們這樣做並不是為了合理合法，只是想給權力佔房披一件程序合法的外衣。但是，恰恰這件外衣如同皇帝的新裝，無法掩蓋公權力與民爭利的事實，也難以遮擋自己利用特權給踐踏民意進行法律粉飾的粗劣演技。

可悲的是，很多人對日照這起令人瞠目結舌的「最牛官宅區」的責任人該當何罪心裏並沒底數，對如何懲治他們，嚴厲進行責任追究並不看好。

歷史的經驗值得注意，以往發生的低價官宅事件常常是「罰酒三杯」式的懲戒。

從陝西咸陽建2600套專供公務員低價房，到安徽亳州官員涉嫌倒賣別墅群從中牟利，及國家部委曝團購定向低價房等事件等等。誰都明白，曝光時轟轟烈烈，最終處理卻柔情似水。懲處之拳高高舉起，落於官身已輕如棉絮。不是匆匆給責任者一個不痛不痒的警告，就是調離一兩個基層副職官員，待風聲不緊時「重回江東」。這種類似以愛護幹部的方式出現的處罰，不但未震懾後來者，相反讓其心安理得地享受著 「迴避一陣子、回來點大票子」的悠然生活。

有網友擔心，這無疑在起著反向「鼓勵」。既然權力自肥的風險如此之低，成本如此之低，官員怎麼能做到心平如水呢？

這不，網友周明華已經開始預測這起事件的下一步走向。他認為，日照市的這起「最牛官宅」事件，極有可能照以下灰色路徑行進：

當地官員不去追究，因市領導就有別墅，就當沒聽見、沒看見；再迅速聯絡首發此稿的媒體，通過公關手段取消相關追蹤報導，繼續玩 「駝鳥戰術」，熬過輿論最緊湊的時段；暫時停止項目運作，風頭過去接著建；或者說，來自上頭與百姓的壓力極大，幾個領導受到批評或警告，過一陣接著分房，再住進兩百多平方米的別墅群；外部壓力過大，便要求公務員多補交一部分錢，這部分錢最終會由各大機關巧立名目支出。事實上，這些錢最終還是由百姓掏腰包。

這種設計儘管帶有黑色幽默的色彩，但也告訴人們日照的「最牛官宅區」已經超出了公眾對腐敗的承受能力，「最牛官宅」該受到什麼樣的懲罰，已不是一個簡單的輿情事件，考驗當地政府的危機公關能力，而是社會對「最牛官宅」太需要有一個懲罰標本了。

制止公權力的特權裸奔刻不容緩！對此，我們再也不能搞「罰酒三杯」式的懲戒了，「與虎謀皮」式的懲處似乎更有必要。

到嚴厲懲處公權力職務犯罪的時候了。若果仍然採取懷柔政策，用親娘打孩子的辦法會惹眾怒，我們社會恐怕會產生無可追回的公信力大面積墮落的可怕局面。