國土系統成腐敗高發領域 網友質疑根源(圖)

2010-09-27 22:24 作者:甄貞

【看中國記者甄貞綜合報導】據新華網27日消息，最高人民檢察院反貪總局日前透露，去年以來至今年8月，全國檢察機關立案查辦國土資源領域職務犯罪案件1978件，其中，遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平案件轟動一時，然而網友紛紛質疑：是什麼造成了國土系統成腐敗高發的領域？

國土資源是重要的生產要素，又是不可再生的稀缺資源，國土資源的供需矛盾日益突出，在巨額利益驅動和誘惑下，國土資源領域腐敗問題非常嚴重。遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發商拿地、辦理規劃審批手續等機會搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金，斂財逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱為「職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官」，全國實屬罕見。

被「雙規」時 懷揣12個身份證和15個戶口本

今年50歲的羅亞平，原是農村供銷社售貨員，後調入順城區政府部門，從2001年底任撫順市順城區發展規劃局(後來改為發展改革局)副局長，兼任區土地經營中心的主任。到2007年4月實行垂直管理後，她始任撫順市國土資源局順城分局局長。經查，羅亞平從2001年至2007年期間，採取造假套取土地補償金等手段貪污3400餘萬元，通過倒賣土地資源獲利3700餘萬元，另有4400多萬元的資產不能說明其合法來源，涉案總金額高達1.1億余元。2008年10月31日，羅亞平被瀋陽市人民檢察院以貪污罪、受賄罪向瀋陽市中級人民法院提起公訴，目前案件仍在審理中。

羅亞平撈錢的主要伎倆，一是利用掌管黃金地段土地徵用和審批權的職務便利，截留、私吞征地款。當時土地出讓金並沒有由財政部門收取，羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。

二是打動遷補償款的主意。在看中某處房產後，她先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。更多時候，她直接製作假的動遷手續撈錢。羅亞平被「雙規」後，第一時間對她的辦公室進行了搜查，從她身上共發現他人的身份證12個、戶口本15個，還發現了身份證複印件23個，以及區土地經營中心大量空白收據、私刻的順城區政府公章以及順城區區長的印鑒。

房產6000多平方米 家似奢侈品博覽會

今年55歲的江潤黎，大學畢業後從普通規劃設計人員幹起，後走上領導崗位。2001年至2006年，相繼擔任撫順市國土規劃局局長、市規劃和國土資源局局長、市規劃局局長、市政府副秘書長等職務。

江潤黎除了擁有6處房產外，所佔有奢侈品數量驚人。在她一所190平方米的大宅內，發現的名貴用品包括：勞力士、歐米茄等品牌手錶48塊，LV等名牌手包253個，高級名牌服裝1246套，另有金銀首飾、珠寶等600餘件。上述物品、服裝90%以上都沒有開包使用過，200多件高級化妝品還沒開封已過了保質期。據專業評估師評估，室內2200餘件物品總計價值420多萬元。

閘門層層失守，制度形同虛設

對土地審批許可權的監督，用江潤黎、羅亞平自己的話說，就是上級無力監督、同級無人監督、下級無法監督。具體表現為領導虛位，監督失控。

網友紛紛指出：在中國，要實現對一把手的監督，是很難的，而無限的權力必然導致腐敗。包括國土系統，表面上是‘集體領導’，但其實仍是一把手說了算，各種監督無從談起。由於監督缺失，掌管土地的官員成為「特權人物」，「體外循環」也成了常態。有網友更點到實質：」腐敗根本不僅僅存在於國土部門，而是整個體制內制度都形同虛設，腐敗的根源在於中共的統治！」