十萬雲南邊民移民越南，說明瞭什麼？

中國邊民冒充越南人的兒子享受免費醫療

河口縣縣委對外宣傳辦公室主任唐萬蓉近期曾去越南調查，她在越南邊民、村幹部、老街市委民族幹部中瞭解到，越南從上世紀90年代起就在邊疆農村實施免費醫療政策。具體做法是：國家每3年對邊疆農村群眾進行一次統計，對登記造冊的農村群眾每人發一個免費醫療證書，村民持該證到越南所有國家醫院都可以享受免費醫療。

調查中唐萬蓉發現，河口縣橋頭鄉下灣子村老劉寨村民楊春雲的一段經歷，能夠比較典型地反映兩國政策差異在邊民中的影響。據楊春雲介紹：1998年，他的孫子楊麗山因患腎結石，到馬關縣人民醫院治療，需要5000多元錢才能治好。家境貧窮的他只好把孩子帶回家。後來一位越南朋友來到家裡，得知孩子的病情後，建議帶到越南去接受免費醫治。他就把孩子送到越南猛康縣從中國嫁去的苗族婦女項小雙家中，由項小雙以其子的名義帶去醫院進行了免費治療，挽回了孩子的生命。而同村馬朝雲的孩子也患腎結石，卻因缺錢治病而失去了生命。

越南的惠邊政策

2005年，巴達撤鄉，並入西定。由於外出打工人員太多，人口出現負增長，兩鄉人口均不到兩萬。

一些邊民埋怨道：「國家這麼大，也比越南富得多，可是對邊民的照顧為什麼還不如越南？」水頭寨黨支部書記楊春福說：「越南的政策太好了，深得人心。」

……在邊境一線居住的邊民，越南政府給予財力和物資上的扶持，全面消除茅草房。凡是進行易地搬遷的邊民，每戶給予8000元 人民幣的補助。而公路建設、人畜飲水、邊民的公共設施建設全是國家投資。對於有水力資源的村寨，國家無償為農戶安裝微型水電發動機。

此外，越南政府還每年為每個勞力無償提供一把鋤頭，一把砍刀，他們為邊民每年無償提供種籽、耕牛，每年每人補助化肥15公斤，供應每戶邊民每月1千克煤油、2千克鹽巴、還有收音機。

對吃糧困難的邊民，越南政府則每戶給300—800公斤糧食，遇到自然災害，他們還會給邊民每人每月發放10—15公斤的救濟糧和25元救濟款。

令楊春福心動的是，越南對中越邊境沿線的民族山區，一律實行免費醫療，免費防疫。「僅憑這一點就足夠吸引不少村民搬過去。」他說，中國的農村合作醫療根本沒法比，村民看病都要去鎮上，縣上的醫院才能報銷，而且報銷部分不足一半，村民還得自掏路費。

「那邊的村民小組長待遇也比這邊高，他們一個月18萬越南盾，折合人民幣90元，而我們一年才給120元。」他說，越南計畫生育政策也寬鬆，這邊卻採取強制措施，強拉人去結紮，罰款沒錢就拉牛，拉馬，沒有牲口就拆房瓦。

現在，越南對邊民子女全部採取免費教育，並且對貧困學生、少數民族學生還給予生活補助，同時採用民族語言教學，吸引不少中國邊民送小孩到境外讀書。……一些邊民埋怨道：「國家這麼大，也比越南富得多，可是對邊民的照顧為什麼還不如越南？」

邊界模糊與鄰國惠邊政策

除了文化、地理、經濟上的接近性，本刊記者通過調查發現，真正使邊界「模糊」的重要原因之一，是越南日益加快的革新力度和優惠的邊民政策。據調查，目前越南確實加快邊境地區建設，鼓勵群眾到邊境定居，越南政府對搬遷到邊境定居的越南邊民補助石棉瓦，搬遷戶可以貸不超過3000元人民幣的無息貸款。

據文山州州委宣傳部副部長劉慶福介紹，由於越南人才十分缺乏，特別是邊境一線農民文化水平極為低下，文盲人口較多，目前越南對邊民實行所謂的「第一到第十二」的學生免交學費、書費等，並且免費發放校服，每月補助少數民族學生一定的生活費；在就業上，只要能讀到「第十二」的一律包分配。目前我國邊境貧困地區實行「兩免一補」政策，但高中、中專以上就要付學費、書費、雜費等，加上畢業後實行「就業雙向選擇」，相當一部分大中專畢業生就業困難。

2006年，靖邊縣GDP總量達到了127.26億元，比上年增長20.2%，排西部地區第19位，陝西第4位。目前，靖邊縣地方財政可支配收入達5.55億元。

走進靖邊縣城，馬路寬闊、高樓林立、車輛川流不息。價值數十萬元的小轎車、越野車不時駛過，隨處可見酒店、賓館、歌舞廳、洗浴廣場；據介紹，縣城旅館有70多家，餐飲企業有200多家，這在陝北的縣城中並不多見。

在靖邊縣城，縣委、縣政府辦公大樓十分醒目：9層高的主樓旁連著兩座4層高的配樓，淺灰色的外表裝飾與玻璃幕牆互相輝映，一層的門廳和玻璃大門如酒店般華麗。

資料顯示，這座辦公樓2003年底竣工，總投資5027.7萬元，其中3000多萬元由縣財政撥付。

在靖邊縣農村，還有許許多多農民依然棲身在破舊的土窯洞裡。

據靖邊縣民政部門最近摸底調查，全縣農村共有危房、危窯2560間，涉及1118戶，3637人。

據悉，目前全縣還有8.43萬農村人口沒有達到安全飲水標準，佔總人口的1/3。

這個國家扶貧開發重點縣，2001年時貧困人口有9.7萬人，扶貧開發6年後，目前仍有貧困人口5.07萬人。

水頭寨黨支部書記楊春福說：「越南的政策太好了，深得人心。」