中國高速公路成地方政府「印鈔機」

2011-06-24 04:35

中國高速公路建設近年來速度驚人，但高額的過路費一直受到批評。有中國媒體稱，過路費成了比房地產更好的「印鈔機」，中國19家涉及路橋收費的上市公司，平均毛利率接近60%，大大高於房地產企業平均毛利率10％到20％的水平。

中國《第一財經日報》星期三報導，中國東部高速路成下金蛋的雞。以寧滬高速公司為例，去年的年報顯示，公司核心資產滬寧高速江蘇段1996年通車後，1997年到2010年間共收取通行費273億元人民幣。而中國交通部在1995年對滬寧全線概算審查批復，該線總投資約為70.4億元。按照現值計演算法，線路通行費收入遠遠高於總投資額。

另據官方新華網日前的報導，有網友發帖稱「南京機場‘天價高速’每公里均價超標逾50%」。江蘇省交通運輸廳官員也承認，南京機場高速收費超標確有其事。

上海資深經濟分析師王先生在接受本臺記者採訪時表示，目前全世界有14萬公里的收費高速公路,其中10萬公里在中國。中國高速公路亂收費由來已久,最近這個問題不斷「浮出水面」和近年來中國私家車增多有關。王先生說，1980年代，由於中國財力有限，國務院提出「貸款修路，收費還貸」的政策，建立車輛通費收取制度，並在90年代末頒布了《公路法》，規定「還貸公路以及經營性公路收費權轉讓」。但是王先生強調，這一法規早已變味，今天中國的很多高速公路已經成了「印鈔機器」、「現金奶牛」。

「它不但會產生奶牛，這是個現金奶牛。它會不斷的給你創造財富了。變相的成為地方政府斂財的一個工具。一般高速公路的控制權都是掌握在地方政府的手中。當然也有一些變成公司啊，但這些公司地方政府通過各種手段把它賣給它的經營權等等。實際上這高速公路的的最大利益集團還是以地方政府為主的。」

王先生表示，從經濟學角度看，高速公路亂收費現象會造成區域經濟之間物流成本的增加，不但阻礙區域間經濟交流，還嚴重影響到經濟的運行效率。

「我們高速公路的收費並不僅僅是老百姓好像什麼增加一樣。實際上它反過來就是我們國內包括內需就刺激不起來。因為你的成本增加了；第二個，中國現在主要的經濟抗通脹為主，那麼你這些成本的增加無形之中增加了流通成本、增加了最終產品的價格、也影響了物價。」

最近，中國的中央政府一直強調，要杜絕高速公路亂收費問題，並限制地方政府將「收費還貸」的公路轉化為經營性公路。但在王先生看來，這並不是因為中央要平息沸騰的民怨，而是中央政府和地方政府在高速公路收費利益的分配上有分歧，

「因為可能跟中國的體制有關係。中國的體制可能地方政府的財權和它的實權相對來講不是很對準或者相匹配。要做的事情比較多。再說它能夠拿到的錢可能相對比較少。作為地方政府它也要想辦法適當地收一部分錢吧。所以也需要在財稅制度上進行改革。」

杭州獨立評論人士昝愛宗認為，從今年年初轟動一時的「河南農民時建鋒用武警牌照騙免368萬高速公路通行費」，而被一審判處無期徒刑的案件可以看出，中國高速公路亂收費問題有多嚴重，而且受盤剝的往往是普通民眾和公司企業，因為中國的特色是特權階層享有免付過路費的特殊牌照。

「軍車包括武警、公安局、檢察院、法院、司法部門的車都不收費的。還有政府的一種專用車也不收費的。」

報導說，中國國務院五部委上星期出臺文件，要求各地從6月20號至明年5月31號清理收費公路違規及不合理收費，已還清貸款的公路、超過批淮期限收費的公路要立即停止收費。這是否能有效遏制中國的公路亂收費問題還有待觀察。