港府大舉銷毀文件惹毀屍滅跡質疑

2011-10-25 01:27

拒絕設立檔案法的香港政府，不知有否就被指限制港人權利的國家安全條例立法開立檔案，並在過去半年銷毀1181.71米厚的檔案，比去年全年還要多19%，政府檔案處前處長朱福強認為，在如此短促時間內檢視相等於三座香港最高大樓的文件，根本是不可能的，質疑由非專業職系人員掌管的政府檔案處「有求必應」，未經專業鑒證，輕率銷毀文件，令香港成為沒記錄、沒記憶之城。

現時全球絕大部分國家均已制訂檔案法，嚴格規定政府文件的開立、存檔和銷毀，《明報》24日社論指出，官員把政策制訂過程存檔，不但可作為歷史記錄，更可藉此規範官員，以免行差踏錯。建議港府制訂香港檔案法，避免珍貴的歷史記錄被當作廢紙銷毀。

港府日前書面回覆立法會議員劉慧卿的質詢時透露，14個政府辦公室及政策局在今年4至9月銷毀厚度達1181.71米的文件中，以公務員事務局銷毀的文件最多，達343.12米厚，其次為政務司長辦公室(214.11米)、商務及經濟發展局(173.97米)及發展局(169.64米)。但當局拒絕透露銷毀文件的清單，劉慧卿憂慮，政府會刻意銷毀涉及敏感政治議題的文件。

至於檔案處是否知悉現時政府有否就2002-03年因應基本法第23條而制訂國家安全條例及其後擱置、以及去年制訂政改方案等討論文件，剛升任政務司長的林瑞麟表示，檔案處沒有相關部門持有與此等問題相關的檔案數量的數據。

另外，雖然政府強調，文件銷毀前均經檔案處長批准，但前處長朱福強向本臺指出，政府近年已逐漸以沒有專業資格、定期調動的「一般職系」行政主任取代檔案處專業人員，檔案處能否把關，頓成疑問。

事實上，香港記者過往曾就不同問題向部門索取數據時，不時被部門以沒有相關檔案擋駕，包括政府為建設而向新界居民支付的「破壞風水賠償費」和香港驗證三聚氰銨情況等與民生相關的資料。現為中文大學歷史系客座副教授的朱福強指出，這正好反映現時只靠行政指引規管檔案的弊病，而即使部門不依從，官員亦毋須負上責任。更奇怪的是，有官員在開立檔案後以借閱為名，令檔案去如黃鶴，有些更被塗污、修改或弄致殘缺不全！

身為「檔案行動組」成員的朱福強更在報章撰文說，公共檔案是政府施政的憑據、問責的基礎、人民權益的依據，必須重視及立法加以保障，否則不出十年，香港將會變成中國唯一一個沒有完整公共檔案記錄的地區，成為一個沒有歷史記憶的社會，而兩位特首在十多年的管治裡，「做過些什麼好事、蠢事、壞事，都極可能隨著有關檔案下落不明，令真相永埋在歷史廢堆中！」