何清漣：如何才能讓中國高興？(圖)

2011-11-20 00:38 作者:何清漣

看中國配圖（網路圖片）

中國最近很不高興，原因是以美國主導的亞太九國峰會召開，中國沒被邀請加入TPP協議。正好《美澳新安全協議》又於此時簽署，這無疑讓中國更不高興。

中國方面朝野論辯之士一齊出動，發了不少文章，各種反應光怪陸離。有代替TPP成員擔心的，比如那些認為「TPP協議沒有中國參加是沒有意義的」；有讓人看了後弄不清這個外交回合中誰是贏家，比如阮次山的奇文「回應TPP議題，中國給美國軟釘子」；更多的文章認為這是美國打壓中國的陰謀，如「美國借TPP發動亞太攻勢 目標直指中國」， 「美國已完成東亞戰略布局 中國需嚴陣以待」，「東盟聯合抗華陣線已經形成」，等等。如果不看中文世界之外的報導，也不熟悉中國對美國的「陰謀論」是老調調，准保以為世界進入以中美為對峙雙方的第三次世界大戰前夕。

但這些反應還是很準確地傳遞了一個信息：就是中國真的很在意這次未被邀請事件。亞太地區是中國的家門口，其中一些國家算是中國近年來刻意交好的近鄰，比如新加坡。這次這麼多遠方賓客與亞洲地主舉行聯誼，作為亞洲最大國家的中國「未獲邀請」，實在太不給面子，是可忍，孰不可忍？

且先看看TPP的由來。TPP原為2005年新加坡、紐西蘭、智利、文萊在APEC框架內簽定的多邊自由貿易協定，起初國際社會並未給予多少關注。直至美國「重返亞洲」，並於2009年開啟TPP談判之後，才為世界所關注。TPP成員至今擴展至9個。日本由於本國農業部門的反對暫未參加，剛宣布加入談判。該協議有望成為世界最大自由貿易區。

中國近年來由於成為世界上幾個最大：最大廉價商品供給基地、發展中國家最大的吸引外資國，最大的能源需求國，最大的外匯儲備擁有國。有了這幾個「最大」，大多數國家與中國在不同的層面上有著這樣或者那樣的關係，按道理，諸國即使基於本身利益考量，也不應該將中國排斥在任何經濟協議之外。

且看看這次「主導了將中國排除在TPP之外」的美國如何說吧。

歐巴馬11月13日在夏威夷APEC峰會閉幕記者會上，使用迄今最強烈的言辭，稱美國對中國的貨幣政策和貿易做法正在失去耐心，中國「已經長大成人」，在與世界其他國家打交道時需要像「成年人」那樣行事；他還要求中國停止「玩弄」國際體系，因為「受夠了（Enough’s enough.）」，中國「該適可而止了！」 」路透社11月14日用「 Obama On Chinese Economy: ‘Enough’s Enough’ Of ‘Gaming’ The International System」這樣的標題來報導歐巴馬的這次講話。

歐巴馬整篇講話重點就是中國必須遵守國際社會的規則。他還提到了中國對知識產權的嚴重侵犯，強調中國的領導人需要「理解他們現在所扮演的角色與 20年或是30年前不一樣了。那個時候，如果他們打破一些規則，那沒有什麼關係，不會有什麼大的影響。現在他們長大成人了。他們將不得不以負責的方式幫助經營這個過程。」

中國對自己不遵守國際社會遊戲規則其實心知肚明。當年在簽訂WTO協議時，據說總理朱鎔基在國務院內部就有個講話，大意是目前成功簽訂協議是當務之急，至於簽了後，我們怎樣遵守，可以靈活掌握。不少專家出去講演時，也是這個論調，即先進門要緊，一旦進去了，愛怎樣行事，則看中國自己的方便了。以後的十來年當中，中國也確實是這樣做的。

當然，這種不遵守國際社會遊戲規則不限於經濟領域，在政治社會等其它領域中，北京也是如此做的。比如至今為止，中國一共簽署了23項與人權有關的各種國際公約，除《公民權利和政治權利國際公約》之外，至今已批准了22項。但考諸中國現實，幾乎沒有踐履其中大部分人權公約的相關承諾。

再回過頭來看中國為何這次未獲邀請參與TPP協議。白宮在回應鳳凰電視臺記者「中國尚未收到TPP成員國邀請」的提問時表示，TPP並非邀請制，而是必須表達意願，同時必須願意接受TPP自由貿易協定的高標準。

美國《僑報》是中國國務院僑辦在美國辦的老牌外宣華文媒體，該報於11月14日發表了一篇「沒有中國的TPP架空了誰？」其中有一段這樣的話：「細讀TPP的要求，不難看出這個協議有排斥中國之意。協議要求綠色產品的關稅降低是中國現階段難以達到的；希望GDP能耗要降低是針對中國的；希望國有企業在買賣商品和服務時，必須以商業方式進行運作，顯然針對中國的國有企業。」

一向混淆是非、以傳播混雜著部分真相的謊言為己任的《僑報》還算明白中國不達標這個事實。因為中國的產品質量不達標（污染及加工過程不合格不符合綠色產品標準）、單位產品能耗之高遠超過國際標準，以及國企參與國際競爭憑藉國家特權背後支持等，多年來飽受國際社會詬病，美國等一直在等待中國「長大成人」，但中國卻利用人家對「小孩」的善意給予的學步時間，希望自己永遠得到孩子受照顧的特權。

中國外交部官員的回答也頗有喜感。國際司副司長龐森11月13日回應歐巴馬講話時表示：「如果這些規則是通過協議共同制訂出來的而且中國是其中的一部分，那麼中國將會遵守這些規則。如果規則是由一個國家或是幾個國家決定的，中國沒有遵守它們的義務。」

龐森這一回答其實是理解中國為何不遵守國際規則的鑰匙。從WTO一直到所有國際人權公約，中國都未曾參與制訂，是參與該遊戲的後來者。中國之所以簽署協議只是為了拿到進入國際社會的門票，但基於「中國未參與制訂，因此不必遵守」這一政治邏輯，違規是天經地義的。只是此話以前在心裏擱著，這次才算說出來了。

所以國際社會尤其是美國，今後要想讓「中國高興」，或是延續2009年以前對中國的「綏靖政策」，讓中國持續享有不守規則的特權；或是當中國要參與某項國際協議時，由它主導規則的制訂。如果覺得這樣太難辦，不請中國參與，如TPP這樣讓中國「未獲邀請」，中國也會不高興。而讓世界老二的中國保持高興，對於世界實在太重要了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)