治理中國之「廣東模式」(組圖)

2011-11-28 00:52

原文配圖 譯註：在英文中，「模式」和「模特」是同一個詞。配圖的意思是「廣東模式」，看起來很美。

與其他國家那些追求曝光率的政治家不同，中國共產黨的幹部喜歡隱藏起雄心。

如果他們願意表現點什麼的話，他們往往展示出「老人式的保守主義」，強調按部就班。但是在明年，即將到來國家領導層變動中，一些高級官員已準備好來點兒自我宣傳。廣東省委書記汪洋暗示他那種更傾向於自由的執政風格可能是治理國家的更好方式。

廣東省長期以來一直是最活躍的經濟自由區。當前，經濟的自由貿易主義可以與更大的政治體制上的開放匹配起來了，而這被稱作「廣東模式」。省會城市廣州中山大學的肖斌就是一位重要支持者。他在黑板上畫了個雞蛋。用粉筆標出蛋清，表示黨的執政方式還有多少可以改進。留出蛋黃的位置不做任何標記──代表共產黨一黨專政。

現年56歲的汪洋從2007年起就是中央政治局委員。他深知如何遵守黨的紀律。他很少提及「廣東模式」，因為這聽起來好像是對其他人的當頭反擊。但這個模式在學者和網路評論者中卻獲得很高的評價。廣東的報紙偶爾會談起它。

「廣東模式」的支持者強烈反對擅長宣傳的重慶市委書記薄熙來推行的「重慶模式」。明年汪和薄都可能當選政治局常委，屆時九位常委中有七位會被更替，包括胡錦濤主席和溫家寶總理。薄強調國有企業的重要性、傳統的社會主義價值觀以及"紅歌"的鼓舞力量，對待組織化犯罪則毫不手軟。毛主義的網站上都是對薄的讚許，「重慶模式」與「廣東模式」及後者的「資本主義」道路形成鮮明對比。

共產黨執政的60年，一直都在左派（薄的支持者很自豪地自稱是這一派）與右派（時至今日仍是恥辱的標記）之間搖擺。這場爭論也不例外。不過，這場論戰不是黨報間的學術爭論，而是公開的辯論。雙方陣營各自舉辦研討會。關於「重慶模式」還出版了一本書。肖斌承認廣東陣營在學術上落後了。

這場論戰在公眾當中引發的熱度遠遠超出黨內。廣東黨校的一位研究員說，廣東和重慶並不是對立的。兩地可以相互學習借鑒。比如，重慶建立「開發區」來吸引外資，而廣東率先在80年代就建了「開發區」。廣東則學習重慶如何安置從鄉村湧入城市的大量移民。廣東學者認真研究了重慶為農村建立市場的實驗，即使在「開放的」廣東，農村也要受到諸多的限制。

汪的支持者指出，「廣東模式」在政治領域的變化顯而易見。一個擔憂是關於工會的作用，對共產黨來說，工會是一個相對敏感的區域。共產黨仍然困擾於工會的作用： 二十世紀八十年代，波蘭的團結工會把共產黨拉下了臺。

去年5月份以來，珠江三角洲佛山本田汽車零部件廠出現一連串200多人的罷工，使汪受到觸動開始反思。汪說，一個學者不選擇把罷工看成是影響政治穩定的威脅。事實上他表示同情工人的要求(也許對外企，這樣更容易)。在中國其他地方，一般罷工結束後，都要抓捕當事者,但在廣東沒有。這些事件按專門術語來說，有了一個「大團圓式的圓滿結局」，工人工資上漲了30-40%。

在中國，賄賂罷工者非常普遍。但汪走得更遠，他鼓勵依附於企業的工會（沒有獨立資質）更加積極地代表工人的利益。一般來說，中國的工會不過是管理機構的工具、由黨員幹部管理。在汪的督促下，廣東的工會開始鼓勵集體談判，這一做法得到正式授權，但是地方官員普遍反感：擔心工人行動過於激進，難於應對工資上漲的壓力。汪主張不必立即叫停罷工。大多數參與處理罷工會議的人沒有找到解決的方法。一位與會者說，汪呼籲採取不干涉的手段。 與此形成鮮明對比的是，2008年，在重慶大規模的出租車罷工時，薄進行了更多的干預。他緊急召開與司機的電視電話會議，後來發動大規模的打黑運動，最終一名富裕商人被控組織罷工，並判處20年有期徒刑,罪名是搶劫及妨礙公共交通。

廣東模式的支持者也指出，汪給了民間組織更大的活動空間，目前民間組織中國嚴格受限制。如果它們在廣東登記、特別是在毗鄰香港的深圳經濟開放區則受到較少的約束。汪積極地推進政府支出信息的公開。2009年，中國廣州成為第一個公開所有的預算的城市。

汪不清楚自己已經開了多少次這樣的先河。總的來說，在廣東、特別是深圳，長期享有大膽的實驗特權【見上圖：廣東、深圳的地理位置】。今年汪一直在積極實現「幸福廣東」的目標（體現在全省的新的五年計畫裡）。藉由民意測驗評估得出的國民幸福指數成為考察當地幹部是否稱職的新標準。

然而「不幸福」依然普遍，即使在廣東也不例外。在廣東，約佔全省人口的三分之一的360萬民工普遍表示不滿。其中許多人在惡劣的條件下工作。抗議非常常見，有時採取暴力手段。廣州城邊上的衛星城之一大墩村，一份來自政府總部以外的通知承諾獎勵10000元(1600美元)懸賞「罪犯」──參與六月份引發的保安毆打街頭小販的大規模暴動的人。暴亂者都是民工，他們在難以計數的牛仔褲工廠裡上班，還有些在寺廟的院子裡, 削減螺紋、衝壓螺栓。

廣東模式也沒有延續自由和公正的選舉。9月，大墩舉行投票，選舉當地立法機關。但只有不足7000人的廣東居民被允許去投票，而不包括從其它省份的60000多血汗工廠工人。在靠近佛山的一個村莊裡、居民投票選舉獨立候選人，即「不是黨支持的候選人」。便衣警察監視了他的家。一位村民說她只能無聲地支持新代表。汪的蛋黃仍然未動。

原文：Governing China: The Guangdong Model
來源：經濟學人
發表：2011年11月26日
本文由獨立譯者"heavyhill"翻譯，"譯者"的志願者對本文做了二次校對