派出所長的心理話
我曾給他打過三次電話,三次都在開會,兩次直接去派出所找他,也不湊巧,都去社區了。他手下只有六名社區警察,轄常駐人口近六萬,有暫住人口三萬多,人均工作對象近一萬,遠遠超過公安部規定的人均一千戶(三千人左右)的任務。作為所長,他放心得下嗎?今天他到機關來找領導匯報工作時,終於被我逮住了。我說,想聽聽基層派出所這幾年的情況,因他在基層干了近二十年,對基層應該最有發言權。他張口就來,並且滔滔不絕。
一、關於派出所與交巡平臺
交巡平臺建起後,有利有弊。
從利的方面講,老百姓從心理上感覺良好,似乎見到穿制服的心裏就踏實了一些---這是一種心理暗示,實際效果也不是沒有,它使街面打架、搶奪等八類暴力犯罪大大減少了,公開違法犯罪的現象得到了遏制,群眾在大街上的安全感增強了。
從弊的角度看,一是把罪犯從街面逼進了社區,加大了派出所的工作量,社區發案率明顯有所增加。二是擴大了矛盾,打破了警察心理平衡,如工作量,派出所警察每天每人接處警三次,交巡平臺每人每天接處警零點三次;一個派出所十五六人,一個交巡平臺二十五六人,派出所警察的工作量起碼比交巡警多百分之五十;派出所警察沒有星期天、節假日,交巡警察五班三運轉,保證了休息;待遇上,交巡警察比派出所警察多出一節;還有領導重視上,交巡警察是大媽生的,派出所警察是後娘養的,無形之中使派出所警察心理不平衡而使彼此之間形成反差,滋生矛盾。我們提倡和諧社會,群眾要求公平合理,結果把原有的和諧給破壞,還人為地製造了不公平、不合理的矛盾。
二、關於撤掉派出所
首先肯定地說,撤掉派出所有百弊而無一利,這是極其不理智,極其弱智的低級玩笑,而非正常人所作出的正常決策。
可以說,公安機關的一切工作,都必須落實到派出所。比如刑警隊在某轄區發現一作案嫌疑人,必須通過派出所瞭解嫌疑人的所有基礎信息;通過派出所與當地政府、居委會的關係求得支持與幫助;通過派出所與轄區群眾建立的骨幹力量掌握第一手資料等,否則案偵工作就是無源之水,無本之木,無法開展下去。派出所如此重要,怎麼可以撤呢?
"一街一鎮一所",是我們的老公安經過幾十年實踐摸索總結出來的最合理的公安工作模式。當一個街鎮沒有了派出所的時候,那裡的社會治安就無法控制,政府就穩定不了。政府都不穩了,你公安不是失職嗎?有人會說有交巡警察了。可交巡警察如水中浮萍,生不了根,與當地政府,人民群眾難以建立溝通、協調、默契等關係,互相之間就形不成互信,形不成合力,形不成真正意義上的戰鬥力。
對人民群眾來講,更是不能理解,無法接受的一個事實。因為沒了派出所,給他們的工作、生活帶去了諸多不便,如去派出所辦個證,以前幾分鐘,最多一兩個小時就可以完成,現在莫說辦事了,一些山區連走路時間都增加了三四倍,不知這是方便群眾,還是為群眾製造困難。若政府或山村發生什麼事情,警察就無法在第一時間趕到現場處置了。
公安工作,不是公安一家的事,它與黨政機關有著密不可分的關係;人警察察,不僅是"警察",它與人民群眾有著血肉聯繫,我們在派出所建與撤的問題上,不應該把黨政機關和人民群眾涼在旁邊,別忘了他們是我們的衣食父母,他們還養著我們啦。在事關國計民生的重大問題上,我們應該徵求他們的意見,尊重他們的選擇,這種無視政府、藐視人民的行為,實際上是一種有意製造警政矛盾、割裂警民關係的單邊主義、霸權主義行為。
三、關於近三年警察的變化
最近兩三年間,我親眼見證了我們警察的巨大變化,變得幾乎讓人不認得了,完全可以用"面目全非"四個字來形容。
在強壓之下,警察開始明哲保身,但求無過,變主動工作為被動應付。再也聽不到為警隊建設出謀劃策的聲音;再也看不到為警隊利益增光添彩的行為。這是變化之一。變化之二,同事之間沒有了戰友情,同志愛,互相之間變得如同陌路,冷若冰霜,互相猜虞,互相防範,互相詆毀,人人自危,彼此之間的感情基礎被倒塌、淹滅,雞犬之聲相聞,老死不相往來。變化之三,口是心非,不敢講實話、真話,不能講真話、實話。不敢堅持真理、正義,隨大流,喊口氣,上騙下,下瞞上,認認真真走過場,踏踏實實搞形式。變化之四,共產黨員的先進性、原則性、鬥爭性和我黨實事求是的思想路線不見了,連"共產黨員"幾個字也很少聽見了,天天聽到的是王立軍語錄。變化之五,骨幹力量出現了較嚴重的斷層現象,主骨力量流失,中間力量未成長,剩下的都是"新生力量",人才正常結構全部打亂、破壞,派出所工作主要是機械應付為主,從所領導到警察,主觀作用幾乎得不到發揮,把人變成了沒有思想的機器。事實上王立軍也不允許警察思考,他給警察發放了各種繩索、鎖鏈,把警察的手腳全部捆綁,大腦全部禁錮。
四、關於我自己的看法
我是代理所長,已經代半年多了,一個"代"字,幾多辛酸。我就搞不懂,堂堂一級黨委,居然連個科所隊長的任免權都沒有了,那你這黨委不是瞎子戴眼鏡,等於圈圈嗎?一個"圈圈"何以能領導一個近千人的大局呢?
在我們所不到三年的時間內換了十三次領導,僅主官就換了六次,在中間的一年多時間內就瘋狂地更換了五屆班子,你說工作如何去熟悉,如何去適應,如何去開展?就是有天大本事之人也無法施展拳腳。
公安部提出要快樂工作,幸福生活,他老王也這樣重複過。但是,他說一套做一套,無端製造忙亂就是他口是心非的表現形式。他把機關無限擴大,機關各部門不瞭解基層情況,不顧基層警察死活,都武斷地、拚命地往基層壓任務、下指標,弄得基層疲於奔命,疲於應付。動不動就停休,就加班,隨意剝奪、侵犯警察合法的休息權。瞎指揮、亂折騰,據市局通報,一年間,市局就下文件六千多個,僅治安總隊就下文件三千多個。我的天,這些文件都是指示,都是命令,都需要下面去貫徹落實呀,他們難道不知道一天只有二十四小時?難道不知道警察也是人!作為不自信,沒有底氣,不相信部屬的統帥是不可能統帥全局的。
不講科學,違背規律。動不動就追責,就處罰,就督察,三年來我所被處分十七人次,佔總人數的百分之一百零六;誡勉談話十一人次,佔總人數的百分之六十二;通報批評、罰款更是家常便飯。警察僅有的一點生氣、活力就這樣被消耗怠盡。黨中央提出構建和諧社會,要以人為本,按科學發展觀決策,老王之舉卻完全背道而馳。把隊伍整得噤若寒蟬、風聲鶴唳。
職能部互相推委,逃避責任,不敢擔當,很小的事情,領導不敢作主,不敢負責,職能部門見事就躲,或只找下屬原因,不查自身決策失誤,任何錯誤都以"勝在起點,敗在終點"論之,一句話,上面的永遠為"勝",下面的永遠為"敗"。這幾年,警察成倍增加了,而不見戰鬥力增加,戰鬥力反而明顯不如以前了,這是為什麼?因為王立軍簡單地把"人數"看成了戰鬥力,現在從領導到警察,不但很少主動幹事的,而且是怕幹事,因為一幹事就免不了出事,一出事就要追責,就要刑拘,誰還敢去冒那風險。警察們不是一個人,他們還有父母妻兒,還有家庭啦。現在大多數警察已經不把工作當事業干了,只當成一種謀生的手段,當成一種無奈的屈尊。
王立軍曾說,經過他的整肅,重慶公安隊伍要管二十年。二十年是什麼樣?不會就是現在這個樣吧!
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