中國央行官員提出利率市場化路線圖

中國央行調查統計司司長盛松成在財新《新世紀》週刊上撰文稱，利率市場化的下一步可上調甚至取消部分銀行存款利率上限。

中國央行一直在努力推進利率市場化改革，希望給國內的金融機構鬆綁，並為由國家主導的銀行體係引入更多競爭。

根據現行制度，中國央行為國內金融機構設定存貸款基準利率和浮動區間，銀行自行調整的空間有限。這意味著銀行無需用高息來爭攬資金，使得國內存款利率一直較低。而銀行則從較大的存貸息差中受益。

盛松成在週一發表的這篇文章中稱，可以進一步擴大甚至放開中長期定期存款利率的上浮區間，然後再逐步擴大短期存款利率上浮空間，直至最終放開上浮限制。

中國央行於2004年取消了銀行存款利率下限，同時允許貸款利率較基準利率下浮10%。

去年6月份，中國央行決定允許銀行的存款利率較基準利率上浮10%，並允許貸款利率下浮20%。7月份，央行允許貸款利率下浮30%。

中國儲戶一直抱怨存款利率被人為地控制在低位，因而提高存款利率上限符合儲戶的利益。不過，下調貸款利率下限卻可能最終壓縮銀行的利潤空間。

盛松成沒有就放鬆貸款利率限制的問題發表評論，不過他表示，大型銀行可以在穩定利率方面發揮作用，中國也可以借鑒歐美國家的經驗。

中國的一些銀行業人士此前建議大型銀行通過制定某些基準利率（例如給優質客戶提供的最優貸款利率）的方式來引導市場，讓小型銀行參照執行。

由於中國實行外匯管制，中國央行在制定國內利率時不必考慮國際利率水平。但中國政府正在逐步放鬆外匯管制的力度，意味著針對國內利率的管制也需要放鬆。

盛松成說，持續的利率管制可能影響人民幣匯率的穩定，並給外匯市場帶來風險。

他指出，國際經驗表明，中國應該繼續協調推進利率市場化改革、匯率形成機制改革和資本帳戶的開放。

他還就中小金融機構發出風險預警，稱因為利率管制放開後，這些機構往往通過提高存款利率來解決資金來源問題。

其他分析師則建議中國加快建設存款保險制度以抵消此類風險。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)