國家賠償豈能如此濫用？

【看中國2013年11月07日訊】10月28日，廣西平南縣一個叫胡平的警察因為買不到奶茶，就槍殺店主孕婦。事件在微博上廣泛傳播後，當地政府急忙提出給家屬73萬元賠償。警察殺人，政府賠錢，法理上似乎有《國家賠償法》作為支持。是這樣的嗎？ 

我對《國家賠償法》的理解是這樣的：因為政府經常會做出錯誤的決定，所以，應該對受害的公民給予賠償。比如，殺張志新，殺林昭，不應該讓當時的劊子手承擔責任，因為他們是奉命行事。所以，應該由政府經納稅人同意後，進行國家賠償。所謂國家賠償，實際上是納稅人賠償，因為國家的每一分錢都來自納稅人。

自1995年1月1日起施行的《國家賠償法》，我看不大懂。其第二條規定：「國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利」。——既然是違法行使職權，為何要動用納稅人的錢去賠償？

該法第五條又規定：「屬於下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為……」。

那麼，廣西警察槍殺孕婦，到底是「違法行使職權」，還是「與行使職權無關」？當局必須先把這個問題搞清楚，才能決定是否可以使用國家賠償。

我的理解是：如果廣西這個警察是奉命前往小商店抓捕犯罪嫌疑人，結果，他把抓捕搞成了開槍並導致殺人致死，越權了，那是「違法行使職權」。可現在的情況是，他自己跑到商店買奶茶，人家說沒有奶茶，他就把人家殺了，這當然是「與行使職權無關」，所以，不能使用國家賠償。

接下來，對該警察的起訴，應該包括兩個方面：

民事方面，應該用該惡警的全部個人財產去賠償。73萬當然是太少，孕婦加上肚子裡的孩子，最少一人賠200萬，共計賠償400萬。如果該警察財產不足，則應該由他的領導，派出所所長、公安局局長連帶賠償。如果還不夠，那必須經過地方議會討論通過後，才能動用納稅人稅款給予人道主義賠償。如果地方議會代表納稅人，不同意進行國家賠償，那麼，就算警察個人財產不夠賠，也不能動用國家賠償。

刑事方面。即便判罰該警察巨額罰款，也不能抵消其罪孽。應當以故意殺人罪起訴，讓陪審團決定是否要判處死刑。雖然現在網友都吶喊要判該惡警死刑並立即執行，但最後還是法庭依法處理，陪審團說了算。

關於廣西警察殺孕婦一事的後續處理，我在微博上提出的意見是：【錢照拿，人照殺】，賠償要多，死刑要盡快判決、執行。

此次是警察槍殺孕婦，政府就急忙提出政府賠償73萬元。前次是湖南城管用秤砣砸死瓜農、地方政府賠償89萬元。似乎要開創一種模式：掌握公權力的人殺死無辜平民後，進行國家賠償。他們犯罪，卻懲罰納稅人，用納稅人的錢去賠償，哪有這樣的道理？平民張三殺李四，責任全部由張三承擔。可是，假如張三與公權力沾邊，哪怕他的犯罪與公務無關，也要有國家賠償，這是什麼星球的道理？難道某報所說的「宇宙真理」就這樣？

納稅人與政府，是契約關係。契約的核心，是稅收。而中國納稅人的錢，面臨著兩次掠奪：先濫收，後濫用。收稅的時候，未徵求納稅人同意；動用稅款時，同樣不徵求納稅人同意。隨著民眾納稅人意識的增強，矛盾將越來越激化。

我們要從各個角度增強對納稅人的保護、尊重。國家賠償也是一個重要的切入點。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)