何清漣：中國大陸人海外藏金透明化
【看中國2014年07月11日訊】7月2日，美國財政部宣布國稅局實施《肥咖條款》(Foreign Account Tax Compliance Act，簡稱FATCA)，中美兩國達成了對等互惠的金融信息共享協議，於2014年6月26日開始實施。這對熱衷於在美國藏金的中國權貴、官員與富人都不是利好消息，對前兩種人的壓力更大。
海外藏寶的隱秘時代結束
根據這一協議，中國居民在美國金融機構所開賬戶的賬號、相關收益，乃至開戶人姓名和住址等信息，中共政府都可以通過金融信息共享協議的規定獲取。據美國財政部信息，中國屬於適用「模式1」的類別，但並未明確適用「1A」還是「1B」;國內媒體查證後發現，中國適用「1A」，中共政府按照互惠原則將能夠獲得相當敏感的金融信息。
《肥咖條款》的正式譯名是《外國帳戶稅務遵行法》，今明兩年列為「實施過渡期」，這項條款自2010年批准，實施期一直延展。其主要內容是要求外國銀行和其他金融機構將有關美國人所有超過5萬美元的帳戶資料交給美國國稅局，旨在要對美國人在海外的資產與收入徵稅。這一法規帶有一定強制性，如果外國機構不配合《外國帳戶稅務遵行法》，將會被國稅局扣留其在美投資收益的30%，並且會被凍結在美國資本市場的帳戶。鑒於美國是世界各國不得不打交道的國家，對於中國大陸、香港及其臺灣那些美國國籍或綠卡持有者，這一次，「狼」是真的來了。
中共政府這次為什麼願意合作?
一年多以前，中共政府對《肥咖條款》沉默以對，媒體則大肆渲染美國的「萬萬稅」，證明中國比美國宜居宜家，富人都很後悔移民美國拿綠卡。不過，這只是媒體的報導，中國權貴官僚與富人的真實想法，外人無從得知，但公開宣布放棄綠卡的富商只有宗慶後，可見走這步棋的人不太多，大多數人在觀望，並期望北京不與美國合作。恰好，近幾年中美關係麻煩不斷，亞洲區域衝突、網路間諜等成為中美兩國之間越來越令雙方憂煩的話題，各方面合作都很不順利。但讓在美擁有藏寶箱的中國人不高興的是，天不遂人之願，中共政府現在居然同意合作了。
同意合作，當然與中國國內政治形勢變化有極大關係。這一年多以來，中國發生了好幾件大事，政治高層因權力分配引起的矛盾仍在，並因習近平強力反腐而加寬裂痕。
習、王大動作反腐，雖然因為高層內部鬥爭，無法突破「身份識別」這一瓶頸。美國既然要求外國銀行和其他金融機構將有關美國人所有超過5萬美元的帳戶資料交給美國國稅局，對等的條件當然也是將中國公民在美國的資料也提供給中共政府。
如此一來，會出現以下弔詭情形：中共政府向美國提供的帳戶資料，主要是擁有美國國籍或持美國綠卡、但仍然在中國經商、居住並持有財產的中國人的資料;中共政府從美國政府那裡拿到的，也將是在美國藏金的同類中國人的資料，包括權貴、官員、富商與富有的中產。
權貴富人焦慮各不同
各國富人不想多交稅，有人選擇放棄美國國籍或者交回綠卡。據美國財政部公布的數據，2013年放棄美國公民身份或者繳回綠卡的人數上升至2999人，較2012年增2.21倍，創歷史新高。據分析，可能是受《肥咖條款》的影響。但與擁有美國國籍或者綠卡的外國人的數量相比，這一數字實在不算什麼。
香港、臺灣的情況也與中國大陸類似，許多人擁有美國綠卡或者美國公民身份。據臺灣相關資訊，臺灣擁有臺美雙重國籍的人大約有80萬人，除了部分人願意坦然面對交稅這一新增的負擔之外，多數人還在想辦法規避。但願意放棄美國國籍與綠卡的並不太多。
2013年《肥咖條款》將實施的消息正式公布後，中國媒體採訪多位富人，據富人們匿名發表的言論，都說後悔死了，不應該申請美國綠卡。但後來從未見過報導說有多少人正式放棄那張來之不易的美國綠卡。
由於中國政治經濟風險越來越高，美國依然是中國人移民的首選之地，許多人就算長年住在國內，也並不想因為《肥咖條款》的實施而放棄美國國籍或者綠卡，只是中國權貴官員與富人對《肥咖條款》的心態並不相同。富人面對的主要是交稅問題，據國內報導，富人有的稱，他們已經想好辦法，做了安排，他們並不習慣在美國居住，只是將子女安頓在美國;但並沒有人說，因為《肥咖條款》的實施，要放棄美國國籍或綠卡。比較有趣的是，臺灣律師建議客戶如實報稅，以免重罰;中國律師則安慰客戶，說美國是隨機抽查，不嚴格，有逃稅餘地。
權貴與官員因中美就《肥咖條款》達成的金融信息互換協議，面臨政治與經濟雙重風險。美國提供給中共的資料，可能不會是官員本人的名字，但追查帳戶開戶人與權貴及官員的親屬關係，對中共政府來說是小菜一碟;這樣一來，許多權貴與官員就面臨黑金公開化的危險。權貴核心圈人物可能因為反腐中的「身份識別」，中共政府會將其資訊列入「國家機密」，只是作為一種讓其很不舒服的政治把柄備用;但省部級及其以下官員恐怕就受不到這種關照了，有些人可能就會成為中紀委反腐的目標。
因習近平反腐勢頭正盛，中國媒體對《肥咖條款》的評價不像去年那樣貶稱「美國萬萬稅」，改成「或許會在無意間給中共政府提供一個新的反腐工具」。
(有刪節）
(文章僅代表作者個人立場和觀點)