習近平做大軍委辦公廳 打造現代軍機處

【看中國2014年11月17日訊】香港媒體報導，中共現在有五大正國級機構，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委。要強勢治軍，在軍隊內部需要一個強有力的軍委辦公廳。

報導說，中共現在有五大正國級機構，分別是中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委。最隆重的事務如國慶、鄧小平喪禮等，都是由五大機構聯合具名。但是，五大機構的辦事機構即五大辦公廳，卻長期存在一個「不平等」局面，那就是中央軍委辦公廳的嚴重矮化。

辦公廳是各大機構的中樞機關，承擔著秘書、機要、調研、督辦、綜合協調乃至後勤服務、安保、交通等種種事務，是直接輔佐協助、服務保障領導人的核心部門。辦公廳負責人都是領導人的左膀右臂，規格通常都要高於普通部門的首腦。也正因此，目前中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的辦公廳負責人，都系由黨和國家領導人兼任。如中央辦公廳主任由中央政治局委員、中央書記處書記栗戰書兼任。其他三個機構辦公廳不設主任，而設秘書長，實際上角色職能相同。國務院秘書長由中央書記處書記、國務委員楊晶兼任;全國人大秘書長由副委員長王晨兼任，全國政協秘書長由副主席張慶黎兼任。

唯獨中央軍委辦公廳主任，不僅不是軍委領導成員，編製規格僅是正軍級，遠低於四總部、各軍兵種、各大軍區。不過，由於軍委辦公廳的重要性，軍辦主任雖然法定編製是正軍級，通常會高配為副大軍區級，但排名仍位於四總部副職之後，跟其他四大辦公廳相比，差距巨大。

從1949年中共建政後的相當長時間內，中央軍委都設有秘書長，是處理軍委日常工作的重職，規格高於四總部首腦。如文革之前擔任中央軍委秘書長的羅瑞卿，一度權傾朝野，甚至連軍委常務副主席林彪都幾被架空。葉劍英、楊尚昆更曾以軍委副主席兼任秘書長，在全軍之中一人之下、萬人之上，楊尚昆後來又讓乃弟楊白冰繼任軍委秘書長，一時有「鄧家天下楊家將」之謂。這些時期軍委辦公廳，既是軍委主席的辦事機構，又是軍委秘書長的直接幕僚，職責較重。

1992年十四大之後，楊家將遭鄧、江整肅，退出軍委核心層，而後為了防範軍委主席被架空，軍委也不再設立秘書長。但是軍隊事情畢竟千頭萬緒，軍令、軍政、軍需、軍備，陸軍、海軍、空軍、二炮，七大軍區、三大軍校，紛繁複雜，需要一個既有較高地位又完全聽命於軍委主席的角色和機構來進行統籌協調。現有的軍委辦公廳顯然難以勝任這一角色。

對於強勢統治者而言，最需要的就是軍機處這類靈活高效、高度集權而又不會另起爐灶的機構。就像之前習近平拔擢故交栗戰書執掌中辦一樣，讓其同時進入政治局和書記處，超過了其前幾任中辦主任溫家寶、曾慶紅、王剛、令計畫的規格，對習近平鞏固權力、打開局面發揮了不小的作用。同樣，要強勢治軍，在軍隊內部也需要一個強有力的軍委辦公廳。

目前軍辦僅設有秘書局、調研局等幾個簡易機構，代管軍委法制局。但新近解放軍審計署劃歸軍委直轄，許多任務作歸由軍委辦公廳領導。這邁出了做大做強軍委辦公廳的第一步。未來，軍委辦公廳很可能成為與四總部相埒的重要機構，成為輔佐習近平強勢治軍的現代版「軍機處」。外界也盛傳習近平可能重設軍委秘書長，並讓習家兩代世交的總裝備部部長張又俠可能擔任這一關鍵職務，成為第二個栗戰書。