中國特色的債務減免不透明引擔憂(圖)

非洲債臺高筑公開向中國求助。（圖片來源：自由亞洲電臺製圖）

【看中國2020年6月19日訊】中國國家主席習近平日前宣布，免除非洲國家今年底到期的無息貸款債務。美國學界認為，中共病毒肺炎大流行之際，這對經濟狀況本就較差的非洲國家來說，是及時雨；但具有「中國特色的債務減免」，最大的問題就是缺乏透明度，讓人擔憂北京的意圖。

習近平6月17日晚間通過視頻和非洲國家領導人舉行峰會，重點就是要宣布中國會雪中送炭、在疫情大流行下給「中非兄弟情誼」送暖。他說，中國將在「中非合作論壇」框架下，免除相關非洲國家今年底到期的無息貸款債務。

中國官方新華社的報導內容還提到，習近平「鼓勵」中國相關金融機構參照二十國集團（G20）的緩債倡議，根據「市場原則」，與非洲國家就商業主權貸款展開友好協商，緩解非洲國家的債務壓力。

在此之前，世界銀行與法國總統馬克龍等兩個月前就已疾呼，中國真想展現「大國擔當」，就該適時取消非洲國家的債務。

習近平17日的講話，算是對國際社會的呼籲做出回應。中國這次減免外國債務的做法，也印證了美國約翰．霍普金斯大學高等國際研究院、負責中非研究倡議（China-Africa Research Initiative）的教授布蒂根（Deborah Brautigam）的研究。



布蒂根18日在一場視頻研討會上公布betway体育手机网 研究報告，
談到中國特色的債務減免與法國主導、和世界銀行長期合作的主權債重組非正式組織「巴黎俱樂部」（Paris Club）有何不同。

她說，「巴黎俱樂部會和其它的國際審計機構協作，例如在利率上如何調整，是有透明度的......，然而，中國對非洲援助完全自己來，沒和任何國際機構協調合作，中國免除債務或債務重組的部分，也多僅限於無息借貸。」

中國貸款非洲不透明恐掀主權債務危機

布蒂根在報告中開宗明義就指出，中國援助非洲的規模與債務償還沒有透明度，就更讓人擔憂他們的意圖何在。

華盛頓智庫布魯金斯學會專研中國經濟的資深研究員杜大偉（David Dollar）曾任美國財政部派駐中國的經濟與金融特使。他在會中提到，「有鑒於中國提供的借貸規模這麼大，然而，卻不像世界銀行和巴黎俱樂部有著較公開且緊密的合作。坦白地說，我很擔憂非洲國家未來會出現債務問題一團遭的危機......我要說的是，向世界銀行那樣，透過巴黎俱樂部和非洲國家密切合作的模式，這才符合中國的利益。」

資料顯示，中國在2016年曾傳出考慮加入巴黎俱樂部。

向中國借錢怎麼還非洲國家的困境無解循環

今年四月，華盛頓非營利智庫全球發展中心（Center of Global Development）發表報告說，從2000年到2014年，中國對外援助有三特色：向中國借款較世界銀行容易、但還款期與利息寬限期短，利率也較高。

布蒂根的報告則統計，自2000年以來，中國免除非洲國家的債務規模已超過34億美元；債務重組與再融資規模則達150億美元，上述兩個金額都是零利率的借貸。

全球發展中心資深政策研究員摩爾（Gyude Moore）表示，對非洲國家領袖來說，能藉由個人關係，和中國溝通處理「私人訂製」的償債計畫，中國顯得比較好溝通，但這不代表這是好的模式。

三人都認為，崛起的中國，在對外援助上，如果願朝向以國際規則為基礎、更公開透明的財務模式，這能避免中國成為「散財冤大頭」，也才符合中國納稅人的利益。

版權所有©2006,RFA。經Radio Free Asia,2025 MSt.NW,Suite 300,Washington DC 20036許可進行再版。http://www.rfa.org。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)