在中共16大之前，江澤民為給自己留後路，令上海中國銀行的劉定金向國外轉移20億元。（圖片來源:Getty Images）
【看中國2023年9月7日訊】上次寫了《再談中國體制改革（一）》。主要是解釋國家的概念，國家政府功能，美國政府體制。《再談中國體制改革（二）》是講中共掌權後，中國政府體制的構成。
僅從統計數據上認識問題，是膚淺的。必須把中國的體制改革，放到與其相關的歷史時代背景下觀察，得到的認識，才會避免主觀錯誤。下面我就接著談在經濟發展和改革中，中國政府體制改革的歷史背景。主要是談政府機構在不同歷史時期的變化情況和個人體會。
翻開中國近代史，你會知道這是一個萬花筒。
從表面上看，似乎是社會在進步。中國從一個封建社會，演變成了半封建半殖民地性質的社會，清政府的腐敗無能，引來帝國主義外強入侵。國民革命廢除了皇權。第一次世界大戰期間，1918年以列寧為首的布爾什維克發動十月革命在推翻沙皇俄國統治後，於1922建立了第一個社會主義國家--蘇聯。此期間馬列主義傳入中國。1921年中國共產黨建立。這時的中國已經進入了軍閥混戰時期。第二次世界大戰期間，日本侵略中國，中共在蘇共支持下，在國家內亂外患中，發展壯大，直到1949年在北京建立「新中國」政權。也就是說30至40年代，中共利用共產主義招牌，和建立新民主主義的「新中國」，煽動人民群眾參加他們領導的革命，奪權了政權，開始統治這個國家。
但是，從中共政權改革效果的實質上看，我說過，就是中共把封建王朝時期的家天下，先是變成毛天下，又變成黨天下，再變成鄧天下，最後變成了習天下。變來變去，中國還是一個中共一黨專制獨裁國家。
50至60年代的中國，是風起雲湧的政治運動時期，中共掀起一次又一次的政治運動，排除異己，鞏固政權。由於建國後中共掌權的高層領導，絕大多數是工、農、兵出身，文化程度普遍底，而管理偌大一個國家，鞏固政權，需要較高水平的知識和專業知識，在此期間，中共對中國知識份子的政策是「利用、限制、改造」。但是中共是一個外來幽靈附體的邪教，他是為破壞中國傳統文明、文化而來的。中國的傳統文化，不僅有深入人心的儒、釋、道法理和道德傳統，還有大量歷史文物、建築、文明古蹟。中共在50至60年代發動的歷次政治運動，打掉、迫害死的人，是文化知識界和國家政府機關中的社會精英，破壞和毀掉的是歷史文物和古蹟，包括道觀、廟宇和建築。
50年代是中共經濟體制發展中，通過土地改革、資本主義工商業的社會主義改造，消滅土地私有制，以及把私營工商業轉變為國有企業和公私合營企業的時期。也是中共在中國推動過渡時期總路線，掀起大躍進、人民公社和全民大煉鋼鐵的時期。也是中蘇友好時期。蘇聯派了大量專家進駐中國的軍隊、機關、企事業單位，指導工作。國家部委設置、高等教育的學校專業設置，乃至工業產品照搬蘇聯，連外語教學也只能學俄語。這對中國的經濟發展和政府體制改革造成了深遠影響。
由於中共違背歷史發展規律，和執行極左的政治路線，自1959年年底開始，中國進入三年經濟困難時期，此期間，蘇共在赫魯曉夫掌權後，赫魯曉夫把斯大林時代的政治，稱為專制獨裁，他清除蘇聯對斯大林的個人崇拜，而中共正在搞對毛澤東的個人崇拜，中共把赫魯曉夫稱為修正主義，導致中蘇友好關係破例。蘇聯撤回了在中國的專家，中國還必須向蘇聯償還貸款。
中共中央批判蘇共是修正主義，中共的機關報《人民日報》，自1963年9月至1964年7月，連續發表《九評蘇共》的文章。
1964年10月，中國製造的原子彈在新疆羅布泊爆炸成功。
1965年中國摘掉了「貧油」的帽子，原油產量達到了1131萬噸，實現了中國工業史上產量基本自給。
1966年至1976年，此期間，毛澤東發起了無產階級文化大革命，由於中共多年對毛澤東個人崇拜的洗腦灌輸，林彪又吹捧毛澤東是「偉大領袖、偉大導師、偉大統帥、偉大舵手」，中共印發《毛主席語錄》，向全國人民灌輸「三忠於，四無限"。「文革」期間在中央文革小組指導下，致使馬克思主義的階級鬥爭理論和極左思潮氾濫，掀起的內亂，整整延續了十年。十年動亂，造反派奪權、紅衛兵「破四舊」、派斗、武鬥、工廠停工、學校停課、政府機構日常工作幾乎停擺、知識青年上山下鄉、三線搬遷、批林批孔等等，把中國的經濟推向了即將崩潰的邊緣，人們道德下滑，社會動盪，人心渙散。
戰爭是政治的繼續。1969年中蘇矛盾激化到極點，蘇聯在中蘇邊境陳兵百萬。毛澤東作出指示，即「備戰備荒為人民」，「深挖洞，廣積糧，不稱霸」，「要準備打仗」等指示。我記得北京當時經常搞防空演習。10月18日林彪發出北京高校戰備疏散「1號命令」，指令北京的高等院校按照「辦、搬、散」的原則要求，有的高校留在北京，有的高校迅速撤離北京，搬遷到三線，有的高校就地解散。那年，中共中央作了「千人計畫」，就是秘密地把中共高層領導幹部，包括還在關押審查的劉少奇，疏散到了三線各地。（備註）
在1967年毛澤東曾經作出「五七指示」，是毛澤東給林彪的一封信，簡單解釋，就是毛澤東要求幹部工農學兵什麼都學。「文革」期間，《人民日報》又推廣柳河五七干校經驗，到1970年國務院國家機關和中央各部委在全國18個省，辦了100多所「五七干校」。中共的宣傳說，走「五七道路」，辦「五七干校」是為了鍛練和儲備幹部。毛的「五七指示」曾經作為「文革」期間中國的辦學方針，造成了教育制度和教學秩序的混亂。
1971年林彪「913」叛逃事件，以及後來「四人幫」倒臺，中國人民便開始反省，出現了信仰危機。
1976年毛澤東去世後，華國鋒在中共元老葉劍英等支持下，逮捕了「四人幫」。
70年代後期，國家工農業生產恢復，經濟開始復甦、發展。
1978年年11月至12月，中共在京西賓館召開了十一屆三中全會。當時華國鋒任中共中央主席，副主席有葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興。這次會議確立了「實事求是」的思想路線，停止使用「階級鬥爭為綱」的口號，確定全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上，指出「實現四個現代化是一場廣泛深刻的革命，要採取新的重大經濟措施，對經濟體制和管理方式進行認真改革，發展同世界各國平等互利的經濟合作」。
十一屆三中全會是撥亂反正，恢復建設和對外改革開放時期的開始，在這之後人們思想解放，教育恢復辦學，科技發展。但是隨著解放幹部，經濟體制改革中，中共推行幹部隊伍要實現「四化」，即幹部年輕化、革命化、專業化、知識化」。新從基層被提拔到高幹位置的年輕幹部，以權謀私，權錢交易，生活作風敗壞等。官場不正之風蔓延，政治腐敗現象引起民眾不滿。後來在內鬥中倒臺的周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、傅政華等就是例證。
1979年中美建交。這對中國的改革開放和經濟發展有很大促進作用。國家在1978年開始選拔出國留學生，到美國進修，並派出訪問學者。這些人學成回國後，大都成為高校和科研單位的教學科研、骨幹，有的成了領導幹部。深圳特區就是吸引了大量外國資本和先進科學技術，才迅速發展起來的。
80到90年代是中國改革開放發展最快時期。教育是科研和經濟發展的基礎。80年代中期，何東昌、朱開軒主管教育時，他們主張高等教育學習歐美，教師恢復職稱評定。在工礦企業和科研單位也恢復職稱評定，這些措施，在一定程度上對調動知識份子工作的積極性，有促進作用。1980年8月，中共中央和國務院，決定對外開放四個特區，即深圳、珠海、汕頭，其中臨近香港的深圳發展最快，引進外企投資建廠，特區由一個小鎮發展成現代化大城市，佔地面積達327.5平方公里。1980年建立了國務院第一屆學位委員會，第二屆是在1988年，此期間，召開了第一次全國學科評審會議，審議通過了全國各學科第一批博士授權單位。由於「文革」期間，石油工業沒有停產，到1984年原油年產量超過了一億噸，從此穩產7年，原油出口為國家創收了大量外匯。
1989年發生的學潮，學生和平請願就是要求政府反腐，廉潔奉公，要求給人民民主自由。「六四」屠城後，中國的政權被江澤民政治流氓集團掌控，又把從胡耀邦當政時剛剛開始的民主政治，從新把國家置於專政獨裁統治之下。
在80年代，鄧小平倡導「讓一部分人先富起來」，「不管黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓」。90年代江澤民倡導「悶聲發大財」，在他以權謀私、窮奢極欲的言傳身教下，中共的高官，藉著經濟體制改革和幹部年輕化的名義，或者官商勾結，或者把子女直接安插到國家政府各個部門，掌握實權，把國家的共有資產，變成了他們家族的私有資產。因此紅二代、紅三代少數人掌握了國家經濟實體。表面上看是在進行經濟體制改革，是建設有中國特色的社會主義，是把計畫經濟轉變為市場經濟，暗地裡卻是在搞和平演變，其實他們實行的就是國家資本主義。
從上一篇介紹的政府體制改革，可以看出，1998年中國的這種改革，從機構設置上看，似乎已經與國際接軌，名稱也類似，應名也說是政企分開了，但是不要忘了，中共黨是凌駕在政府之上的，無論政府還是軍隊，都得聽從黨的指揮。此時江澤民政治流氓集團就是縱容中國政府中的貪腐之風蔓延，禍國殃民。
我手頭保存有多年前蒐集到的有關中共貪腐的幾個新聞。現在拿出來僅供讀者參考。比如：1.中共的監察機關在2000年到2011年，抓獲外逃官員18487名，僅五年就查獲贓款贓物金額達541.9億元；滯留境外貪腐官員1-2萬，攜走資金達萬億元。2.中共18大以前，204名中央委員，91%的人有親屬移民海外。中紀委127名成員中88%的人有海外關係。習近平上臺後僅2012年11月外逃資金2600億，僅北京354名外逃官員捲走3000億元人民幣。3.據大陸專家學者統計中國億萬富翁中47%的人有移民海外傾向，27%的人已經移民海外。4.中國大陸億萬富翁中90%是高幹子女，其中擁有2萬億資產的有2900名，中共太子黨在金融、外貿、國土、證券、大工程項目擔任主要領導職務。例如2008年統計，王震之子王軍掌控中信集團，任董事長，該公司多年前的資產是1666億。朱鎔基之女朱燕來任中銀香港發展部總經理，資產1644億。胡錦濤之子胡海峰是威視公司總裁，資產838億。榮毅仁之子榮智健是中信泰富主席，資產466億。據2012年統計，彭博通訊社報導，僅王震之子王軍，鄧小平的女婿賀平，陳雲之子陳元他們掌握的資產到2011年共計1.6兆美元。一兆就是1萬億。5.中共高官在瑞士銀行有5000個賬戶，其中三分之二是中央委員、政治局常委和政府要員。例如2002年國際結算銀行查出，江澤民在瑞士銀行秘密賬戶存款3.5億美元，在中共16大之前，江澤民為給自己留後路，令上海中國銀行的劉定金向國外轉移20億元。
1991年蘇聯解體後。江澤民又鼓吹中共是「三個代表」，欺騙人民。這「三個代表」是說中共「代表中國先進社會生產力的發展需要；代表中國先進文化的前進方向；代表中國最廣大人民的根本利益」。從前面我所引證的中共高官腐敗情況和統計數據，就可以看到中共的「三個代表」說辭是騙人的鬼話。
我以前的文章提到過托夫勒的人類社會三次浪潮學說。他認為，人類社會，從原始社會進入農業社會是第一次浪潮，從農業社會進入工業社會是第二次浪潮，從工業社會到以智能為主的信息社會是第三次浪潮。按照托夫勒的理論，我們來看當今人類社會，也不過只是處於第二次浪潮向第三次浪潮的過度時期，雖然已經到了信息時代，計算機使人類生活信息數字化，但是工業社會的規模經濟還存在，腦力勞動和體力勞動還共存。中國工廠生產，80年代才引入日本的全面質量管理。中國的教育、科研和政府管理從二十世紀80年代才開始運用計算機。中國的工程院1994年才建立。中國政府中的信息產業部1998年才建立。其他諸如高速鐵路、網路技術等也都是從國外引進發展起來的。1994年開始的長江三峽大壩建設、2002年開始的南水北調工程、2013年開始的一帶一路等等，花費了大量錢財、人力、物力，卻給子孫後代留下了債務和無窮後患。各地方政府追求現代化，搞旅遊創收而建設仿古建築、山莊、海景房，盲目開發房地產，這三年瘟疫一來，又造成了不計其數的爛尾工程和罕見人跡的鬼城。
我記得在50年代，中國城市人民的貧富差距並不大，那時知識份子認為家中最時髦的三大件，就是鋼筆、手錶和自行車，到60至70年代，家庭的三大件是電冰箱、縫紉機和電視機，到了80至90年代，三大件變成了汽車、計算機和房子，而2000年以後，中國貧富差距明顯增大，富人追求的是豪華住宅、豪車、私人飛機、遊艇、金錢、美女和外國護照，而普通老百姓，有幾億人的人均月收入不到1000元，他們只希望有一個固定的工作、有個安定的生活環境、能過上溫飽的日子，這都成了奢求。據中國人力資源社會保障部7月3日公布的官方信息，中國31個省、自治區、直轄市，有16個省的最低工資在2000元一下。雖然玩兒手機在中國已經成為時髦，幾乎人人都有，其實它也是一個監視器，每個有手機的人，都在中共網特的監視之下。
寫到這兒，我又想起一個問題，就是在中國體制下生存的人，與美國人最顯著的不同點，就是美國人有信仰自由，有言論自由，有選擇居住地點的自由。而中國人被中共的戶籍制度控制，沒有居住自由。在美國，只要是合法居民，就由社會安全局發給你一個社安卡（俗稱工卡），憑社安號，你就能勞動就業。而在中國，既是農民進城打工，也會被當作「低瑞人口」隨意驅逐。
1999年7月20日，中共鎮壓有一億人民修煉的法輪功，凸顯中國的現政權，已經被共產邪靈附體的中共，當作了迫害人民大眾的機器。中共當時花在「維穩」上的經費，在國家財政費用佔用相當大的比例，大約是四分之一，僅雇佣打手每年就花費上億元。更有甚者，中共為了迫害法輪功，專門成立了一個凌駕於公、檢、法之上的「610」辦公室，江澤民動用了國家大量人力物力迫害法輪功，江澤民秘密指示，對法輪功學員「名譽上搞臭，經濟上斷絕、肉體上消滅」，妄圖3年消滅法輪功。但是冤獄、酷刑、活摘器官等都沒能使真修弟子的信念發生動搖，卻鍛練了修煉人。早在中共沒有迫害法輪功之前，中國就已經有上億人修煉法輪功，就連中共高層官員和家屬中都有法輪功學員，當時國家體委伍紹祖給中共的調查報告稱「法輪功於國於民，有百利而無一害」。法輪功對於修煉者的祛病健身，延年益壽和提升人品素質有顯著功效，並且能促進社會精神文明。中共迫害法輪功已達24年，如今法輪功已經在全世界弘傳，全世界有一億多人修煉法輪功。法輪功修煉「真善忍」的做人原則，在美國和加拿大等國家，得到了主流社會更多人的認可。每年世界法輪大法日，許多地方政府要員和國會議員都褒獎法輪功。神韻8個藝術團每年都在世界各地巡迴演出，弘揚中國傳統文化。人們稱讚法輪功是當今人類社會的希望。
一個令人深思的現象是，雖然在中國現實社會中，中共官場已經發展到無官不貪的地步。但是，在江澤民下臺以後，中共高層派系鬥爭中，在胡錦濤、習近平當政時期，借反腐倡廉名義，被依法逮捕判刑的江派勢力貪官，絕大多數也都是參與迫害過法輪功的惡人。從表面上看，這似乎是「一朝天子一朝臣」，是中共官場的內鬥。但是從修煉人角度看，這也是神的安排，也是他們作惡的現世現報。
雖然習近平政權還在抓「老虎」，但是這並不等於中國現政權，就是個好政權。習政權統治下的中國社會制度仍舊是社會主義社會，毛澤東還說過「不稱霸」，而習政權的「一帶一路」，把搜刮來的人們血汗錢，在世界大撒幣，目的就是籠絡人心，就是要在世界上稱霸。中國只有在沒有了共產黨，只有在提升了人們的道德品質，恢復了中國傳統文化文明後，人民才能夠真正會擁有一個公平美好的社會。
備註：
千人疏散計畫，1969年10月14日，周恩來按照毛澤東指示，在首都體育館休息廳秘密召開高幹會議，宣布高幹「千人疏散名單」和疏散地點。要求10月20日以前必須到達所去地點。例如：董必武、朱德、李富春等去廣州。張聞天等去肇慶。鄧小平等去江西南昌，陳毅等去石家莊。劉少奇、徐向前等去開封。劉伯承等去武漢。葉劍英等去長沙。谷牧等去四川。胡耀邦等去河南。陶鑄等去合肥。彭真、彭德懷、羅瑞卿、陸定一、劉瀾濤仍留在北京囚禁。
