習近平要求對金融風險問責 中國證監會動手了(圖)
中國證監會網站發布對恆大地產和許家印的處罰決定。（圖片來源：PEDRO PARDO/AFP via Getty Images）
【看中國2024年5月31日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）5月31日，中國證監會網站發布對恆大地產和恆大集團創辦人許家印的處罰決定，並稱做到監管執法「長牙帶刺」。中共總書記習近平日前召開政治局會議，要求對金融風險問責。
中國證監會發布處罰決定
5月31日，中國證監會網站發布名為「證監會對恆大地產債券欺詐發行及信息披露違法案作出處罰決定」的公告：對恆大地產責令改正、給予警告並罰款41.75億元（人民幣，下同），對恆大地產時任董事長、實際控制人許家印處以頂格罰款4700萬元並採取終身證券市場禁入措施。
中國證監會認定，2019年至2020年期間，恆大地產通過提前確認收入的方式虛增收入及利潤，致使在交易所市場公開發行債券存在欺詐發行，所披露的相關年度報告存在虛假記載。同時，恆大地產還存在未按期披露定期報告、未按規定披露重大訴訟仲裁、未按規定披露未能清償到期債務情況等行為。
中國證監會表示，對恆大地產欺詐發行債券行為按照其所募集資金的20%進行處罰，對其信息披露違法行為處以頂格罰款，「為開展債券市場統一執法以來的最嚴尺度，既依法從重從嚴懲處財務造假」。同時，證監會正在推進對相關中介機構的調查。
中國證監會稱，「堅決做到監管執法‘長牙帶刺’、有棱有角......保護投資者合法權益。」
此次公告是繼中國證監會自2023年8月宣布對恆大地產立案調查、恆大地產於今年3月18日公告收到事先告知書後，對恆大地產及許家印等人行政處罰的「官宣」，也是前期警方對許家印等人採取強制措施以來，首次有監管部門公布對恆大集團處罰結果，並以「手段特別惡劣、情節特別嚴重」定性。根據中國《證券法》等法律規定，證監會對許家印的處罰已經屬於「頂格處罰」，不僅體現在罰款金額，更體現在「終身禁入」的處罰力度上。
對於中國證監會5月31日發布的處罰決定書，恆大地產集團相關負責人在接受中國大陸媒體採訪時表示，公司目前仍全力推進保交樓等重點工作，目前全國範圍內保交樓項目已經完成超過80%，公司將全力配合證監會等監管部門做好後續工作，有關情況請以公司公告為準。
恆大和許家印哪來的錢交罰款？
中國官媒央視5月31日的報導稱，對照2019年修訂、2020年正式實施的新《證券法》可以發現：
針對欺詐發行的處罰標準，此次是按照所募集資金的20%予以處罰，具體算下來，也就是41.6億元。這一比例，是目前適用新《證券法》處理欺詐發行採取的最高罰款比例；此外，針對年報虛假記載和未按規定披露信息行為，此次是按照頂格分別處以1000萬元和500萬元。因此針對恆大地產的處罰，是41.75億元。
報導稱，新《證券法》還規定對發行人在公告的發行文件中有隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容、虛假記載年報、未按規定披露信息或者發行人的控股股東、實際控制人組織指使從事相應違法行為的，對控股股東、實際控制人以及直接負責的主管和其他責任人員進行處罰。因此，綜合各項法律的頂格處罰標準，恆大地產欺詐發行債券這一案件，對許家印本人的處罰為4700萬元（其中，欺詐發行共計罰款3000萬元，年報虛假記載共計罰款1500萬元，未按規定披露信息罰款200萬元）。
今年3月6日，恆大集團披露所涉及重大訴訟及未能清償到期等重大事項的臨時受託管理事務公告顯示，截至2024年1月底，公司未能清償到期債務累計約3179.87億元，逾期商票累計約2044.23億元。
從公告來看，恆大地產也很難繳納41.75億元罰金。
那麼，許家印還能拿出4700萬元罰金嗎？如今看來，也不太可能。
習近平要求金融風險問責
據新華社報導，中共總書記習近平5月27日主持召開政治局會議，審議《新時代推動中部地區加快崛起的若干政策措施》《防範化解金融風險問責規定（試行）》。
會議提出，推動中部地區崛起，中部地區作為重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。「有關部門要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切實扛起主體責任。」
會議提出，防範化解金融風險事關國家安全、發展全局。「制定出臺《防範化解金融風險問責規定（試行）》，就是要進一步....全面加強金融監管、防範化解金融風險。」
習近平強調，要切實抓好《規定》的貫徹落實，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動金融監管真正做到「長牙帶刺」、有棱有角。
習近平撂狠話 分析指出臺嚴厲手段
此次中共政治局會議審議《防範化解金融風險問責規定（試行）》也早有預兆。
在1月16日，省部級主要官員推動金融高質量發展專題研討班在中央黨校開班。中共總書記習近平在開班式上發表講話。
這是自1999年以來，中共中央時隔25年後再次以金融為主題召開研討班。
習近平強調，中國金融發展與西方金融模式有本質區別，要堅持黨中央對金融工作的領導，同時要防範化解系統性金融風險，針對金融監管要「長牙帶刺」、有棱有角，加強監管協同，健全權責一致的風險處置責任機制，嚴厲打擊金融犯罪等。
針對習近平的講話，旅美的經濟學者程曉農對自由亞洲電臺表示，綜合數據和領導層發放的訊號，顯示中國經濟和金融危機已提早到來，現在需要應急處理，所以李強要對外宣傳中國經濟增長率達標，安撫外資穩信心，希望外資能協助中國度難關。而習近平的講話是向各級官員發放指令，要整頓中國金融大鍋飯。
程曉農：「習近平這些話其實講了一件事，就是金融危機來了，常規手段解決不了，所以現在最後命令來渡難關......所謂有稜角的意思就是說到刀刀要砍出血來，不能手軟。比方說誰任內出了壞賬，我現在把帳算你頭上，你給我解決掉，解決不掉我就把你抓起來。你怕還是不怕？」
程曉農相信，如果中國經濟情況還有向好的機會，領導層也不會用下指令的方法應對，但他表示，要救活經濟和解決金融危機，不能只靠強硬手段，這種手法一定會對包括銀行系統等，造成後患無窮的後遺症。
海外智庫「天鈞政經」的研究員任重道直言，經濟猶如一個人的身體，而金融好比血液。要想身體健康，首先得血液健康和流通順暢，然而，中共禍國殃民數十年，經濟成為爛攤子，金融系統也是千瘡百孔。以至於習近平在中央層級的會議上不斷發聲，要求下面各部門「牢牢守住不發生系統性金融風險的底線」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)