山東事業單位轉企業或致1.3萬人下崗 王軍濤分析原因(圖)
中國民主黨全國委員會主席王軍濤（看中國攝）
【看中國2024年8月9日訊】（看中國記者肖然綜合報導）近日，山東當局通知事業單位轉制為企業，事業單位要正式行文解除其與編製內工作人員的人事關係，據濟南媒體報導，部分省屬事業單位轉為國有企業或非國有企業、股份制企業。網友們紛紛猜測政府財政已不堪重負，所謂的“鐵飯碗”也砸了。有觀察人士認為，這次改革可能意味著1.3萬個家庭將陷入經濟困境。中國民主黨全國委員會主席王軍濤對此做出了分析。
山東去年經濟增長6%卻縮減編製 1.3萬人或下崗
去年以來，隨著中國經濟斷崖式下滑和地方財政緊縮，各地公務員陸續降薪，甚至連公安也發不出工資。事業單位員工被降薪和取消福利的消息頻頻傳出，多地清退編外人員，山東這次更出手將事業單位轉成企業。
作為中國農業第一省，截止2022年，山東農產品出口額連續22年領跑全國。2023年山東實現地區生產總值92068.7億元，比上年增長6.0%。即使如此，該省仍需減少行政開支。
此次山東改革規定事業單位轉制分為國有企業和私營企業兩部分。規定了選擇不進入轉制單位的編製內工作人員的經濟補償標準。事業單位轉制為國有企業時選擇不進入轉制單位的編製內工作人員，本人須提交辭聘申請書，按人事管理許可權批准。轉制單位將向准予辭聘的人員發放經濟補償。
流亡歐洲的前內蒙古自治區政府前法律顧問杜文告訴自由亞洲電台，山東省事業單位共約800多家，該省自2014年就開始進行省屬事業單位企業化轉制改革，本輪事業單位轉企業改革共涉79家單位，多為自收自支型事業單位。據說此舉可節省1.3萬個編製，還能夠提升公共服務，增加稅收和員工福利。
他將79家單位分為四類：
-各類省屬國有的賓館、飯店、招待所及會展場所，包括駐京、駐滬辦事處的附屬招待所和省總工會的職工之家，佔比最高；
-各類省屬的研究機構，也就是各種類型的不那麼重要的研究所、研究院，佔比其次；
-省屬的濟南、青島、煙臺的成套設備局；
-駐京、駐滬辦中的招商引資服務部門以及幾家省屬的信息服務諮詢機構。
據杜文的觀察，這次的改革讓他想起1997年的國企改革。“那個瘋狂拋售和分食國有資產的年代，同時也是大範圍下崗失業的極其殘酷和苦難的年代。”他說。
杜文認為比起人員分流方案，資產處置方案更重要。很多共產黨領導幹部在轉制中能發橫財，吞掉很多優質國有資產。“（而被裁掉的）這一群體大多是40歲至50歲，是一個特別容易被拋棄又毫無辦法的群體。他們所謂的優化出1.3萬個編製，也就意味著1.3萬人下崗。”他說。
杜文說，現在公安、網監等部門急需擴員，意味著山東可以同時在其他部門增加1.3萬個編製，將為下一步政府實際擴員創造可能。
王軍濤：事業單位轉企業兩種可能
中國民主黨全國委員會主席王軍濤接受《看中國》採訪時說，事業單位轉企業有兩個可能性。
第一，在財政充裕時，無論是出於安置個人親屬需要，就是以權謀私的需要，還是由於工作量確實太大，正式編製不夠用了，就像警察招協警。這實際上都是在政府資金緊張時，將之前擴招的一批人企業化，等於讓其自生自滅，也不是辭退，但是他們要自己去賺錢養活自己。
第二，在進行政府職能轉型時，有一批事業單位轉為企業。在西方社會有一個原則，就是凡是能交給私營公司做的事情都交給私營公司做，哪怕是政府執行範圍內的，如水電公司等公用事業，由政府給補貼。但要給一個收入最少的補貼，就是他需要補貼額要競爭的時候，他需要的補貼額最小，這樣就變成了企業化。
在經濟學上，一個大的較新流派即理性選擇流派，認為公共事業企業化經營是最有效率的方式，政府只負責對它的政策進行監管。
王軍濤特別關注此次改革是否涉及協警企業化。“政府擴招協警企業化是出於維護社會治安需要，如果要企業化的話，會出什麼問題？假如什麼事都能做，就真的變成以權謀私了。因為凡是管理公共事務的單位之所以不交給私營企業管，還由國家來管，就是因為私營企業的私利永遠跟社會的公共利益不一樣。原來由事業單位承擔的一些政府或者社會管理職能，一旦改制為企業化方式經營，我覺得直接的後果就是陷入真正的腐敗、自私和紊亂。”他說。