中國對巴拿馬的滲透引發地緣政治擔憂(圖)

遊客們站在甲板上，觀看游輪Brilliance of the Seas號於2024年10月7日駛入巴拿馬城米拉弗洛雷斯船閘。（圖片來源:  MARTIN BERNETTI/AFP via Getty Images）

【看中國2025年1月24日訊】美國總統川普(特朗普)在上任前公開發表談話，表示中國在巴拿馬的駐軍即將接管巴拿馬運河，而他會為了捍衛美國的權益，將會不惜出兵重新佔領巴拿馬運河；巴拿馬總統穆裡諾則回應說，「巴拿馬運河的主權不容侵犯，上面也沒有中國的駐軍」「巴拿馬運河與鄰近地區的每一平方公尺都是巴拿馬的一部分，未來也將是。」

事實上，中國雖然在巴拿馬運河並沒有駐軍，但確實對巴拿馬運河充滿興趣，它除了透過香港首富李嘉誠的長江和記實業公司（CK Hutchison Holdings）掌握了巴拿馬運河兩端的港口經營權，還同時搶下巴拿馬運河上的第四運河大橋建造標案，除了明面上能看到的經濟投資外，還有因為各種經濟投資出現的中國移民和工人數量也在不斷上升，但這些人的背景真的有那麼單純嗎？

中國的海外警察站

在2022年的時候，由人權團體Safeguard Defenders（保護衛士）公布的一則報告指出，中國政府正利用海外華人社團作為據點，將自身的執法權擴展到海外，在中國的情報主管機關公安部指導下，紛紛在海外華人聚集處成立秘密警察站，同時這些隸屬於公安部的幹員也大多利用投資移民或申請政治庇護的難民身份，在目標國家落地生根。目前根據調查，中國至少在53個國家建立了102個「海外警察站」，其中也包含了巴拿馬。

雖然中國官方對於這些指控表示，這些「海外警察站」設立的目的，是為了要服務海外的中國僑胞，並不具有任何的政治意圖。但根據Safeguard Defenders的調查報告指出，這些「海外警察站」的主要工作並不是服務民眾，而是要協助中國政府監控和秘密逮捕海外的異議人士，並同時作為情報工作人員的據點在運作，實際上這些作為已經明顯侵犯它國的主權。

在去年初日本就曾破獲與「海外警察站」有關的間諜案。根據日本媒體報導指出，被指控是中國間諜的何麗香是福州同鄉會的總會理事，同時是日本國會議員松下新平的情婦，並且Safeguard Defenders的調查報告指出，福州十邑社團的所在位置正好是福州市公安局「海外警察站」的所在地。

目前巴拿馬也已經有中國南通市的「海外警察站」駐點，未來勢必要注意是否會有類似日本的案件發生。

身份可疑的中國工人

除了身份背景不明的投資移民和政治庇護難民，服役於中國情報機構的特種作戰人員，也會利用中國海外企業員工的身份，直接駐紮到該地實施情報工作，最有名的案例就是新華社，在中國共產黨的體制下，新華社除了是中國政府的官方媒體外，同時也身兼中國情報部門的外派機構，根據香港《內幕》雜誌的報導，只要是新華社的駐外記者，幾乎都擁有中國情報人員的身份。

而除了新華社這類明顯與中國情報機構有關連的機構，那些有中國官方資本的企業集團也是中國情報單位合作的對象，尤其是負責一帶一路基礎建設計畫的那些中國企業。這些企業主要協助當地的地形、水文和社會文化等情報收集，若該國有外國軍隊駐紮，也會協助收集它國軍隊的情報。就以負責經營巴拿馬運河港口的長江和記實業來說，他們就有協助收集美國船隻情報的嫌疑。

除此之外，根據中國的國安法規，凡是有中國國籍的國民，就有協助政府執行情報工作的義務，若不協助則有可能面臨中國法律的制裁。這狀況也代表著所有中國平民，只要沒放棄中國的國籍，都有協助中國情報工作的嫌疑。近年中國人特別喜愛透過申請政治庇護的身份取得永久居留，日後再透過海外依親的方式將國內的親屬接到海外，巴拿馬的中國籍移民在近幾年暴增就是透過這種方法前來，而這些人也將成為國家安全上的隱患。

中美衝突的核心-巴拿馬運河

中國在進入由習近平領導的時代後，就將自身的國家戰略調整為大國崛起，這也是習近平在許多演講中不斷提及的「中華民族偉大復興」。要成就這個霸業，擊敗美國就成為中國必須執行的選項，而處在美國鄰近地區的拉丁美洲國家就成為中國打擊美國的跳板，這當中最重要的戰略支點就是巴拿馬運河。由於巴拿馬運河掌握美國東西兩岸的航運量能，如果未來和美國發生軍事衝突，只要能拖延美軍快速從東岸部屬到西岸的時間，就能為中國軍隊創造一定優勢。

但中國為了要讓這戰略得以成功，除了會想辦法控制巴拿馬運河外，未來可能也會以保護僑胞為名，要求在巴拿馬駐軍，而為了讓巴拿馬政府願意與它合作，屆時也會大幅干預巴拿馬的各級選舉，以避免出現反中政權的風險，同時也會借由大量移民來改變巴拿馬的選民結構，讓巴拿馬徹底成為中國控制下的傀儡政權，而要阻擋中國的這些計畫，除了選民要察覺外，民選官員對中國也必須保持一定的戒心，不然在未來上演的可能是一場令人難以忍受的悲劇。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)