没到依安县调查之前，就听说近几年该县的教育急剧下滑，引起了当地老百姓的不满，但对该县政府部门的先进经验宣传在齐齐哈尔地区乃至黑龙江省内却小有名气。有许多县纷纷派人来考察学习依安县的先进教育经验，但有一些县的教育部门领导在考察之后，回去开玩笑地吓唬本地的教师说：如果你们对本县还不满足的话，就把你们送依安县受罪去！为什么会有这么大的反差？记者正是在这种疑虑中开始调查的。
记者刚到依安县进行农村教育调查时，被一浪高过一浪的教师“斗争”所惊呆了。这里上访多、告状多、罢课多，好象他们心中有无数的冤屈要向人诉说。
据了解在县城包括县实验中学、县一中等近十所学校以及乡村包括依龙、双阳、三兴等近十个乡镇的学校以及部分退休、下岗教师和工人纷纷上访、告状，甚至多次出现集体罢课的严重情况，给教育教学带来了极大的影响。在〃内改〃（即学校内部管理体制改革，详见下文）期间有一部分老教师向齐齐哈尔市中级人民法院起诉，状告依安县政府对教师的不公正对待和错误做法，齐市中院责成富裕县法院受理此案。然而老师们非但没有得到法院的开庭信息，反被县教委和富裕县法院一遍遍地劝说撤诉，甚至逼迫原告撤诉，对此案的审理也是一拖再拖。
教师起诉后不久，依安县政府于２００２年３月召开了全县信访工作会议，依安县教委特发了〃依教发
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