党的领导人在北京较量

现年七十四岁的朱容基于1998年成为总理后，在很大程度上挫败了江在国务院安插亲信的企图。从2000年以来，朱一直不同意让当时任广东省委书记的李长春升任副总理。李愤愤不平，他曾经对广东的下属说朱"几乎毁了" 他的前程。在本届人代会上，朱所信任的人将在国务院出任要职。他的左右手温家宝已内定为总理。朱的另一位主要助手六十岁的吴仪将担任执掌外交和外贸的副总理。

诡计多端的江于1989年担任总书记，这一回他首次成功地让上海帮的许多成员出任国务院要职，其中包括黄菊、曾佩炎和回良玉。这三个人已分别内定担任国务院第一副总理、主管工业的副总理和主管农业的副总理。与上海帮早有渊源的华建敏也行情看涨，他将担任国务院秘书长。

江最后是否会让步？

尽管七十六岁的江在本届人大将把国家主席的职位交给胡锦涛，而且他也面临交出军委主席的压力，但是他可能在若干年内继续担任党和国家的中央军委主席，从而进一步扩大上海帮的影响。

更重要的是，胡将与江的心腹和打手、政治局常委曾庆红一决雌雄。六十三岁的曾控制着党中央书记处，他将在三月接替胡担任国家副主席。很多新的政治局委员是江和曾的人，温的新内阁也将如此。

曾派的人在党内有中组部部长贺国强、中宣部部长刘云山、江西党委书记孟建柱、广东党委书记张德江和上海市委书记陈良宇。该派在国务院的人，除了回和华外，还有新任公安部长周永康。

有升必有降

北京的政治分析家都认为曾急于在2007年召开党的十七大之前巩固自己的地位；其部分原因在于江为了排挤他的政治宿敌李瑞环，在十六大立下了"七上八下" 的规矩。党内一位老干部说，"按照七上八下的规定，政治局的退休年龄是七十，但是到了六十八就该退出政治局。李已经六十八了，所以去年十一月就下台了。人大委员长李鹏的心腹罗干是六十七，所以还能在政治局干一届。" 他还说，到十七大的时候，曾已经六十八了，所以野心勃勃的曾可能在十七大之前就把胡排挤出局。

曾除了想把上海帮的人塞进国务院高层之外，他还重用党务人员。去年，一大批在党内主管意识形态、宣传和组织工作的人被提升，他们的影响超过了有专长、但不太注重意识形态的部长或市长。

十六大当选的绝大部份政治局委员和常委都是党务人员，十二名省和直辖市的党委书记，包括上海和北京的前任和现任党委书记，去年十一月成了政治局委员。国务院的要员黄、回、周以及信息产业部部长王旭东都是党务人员而非专业管理人员或经理人员。

党政一肩挑

在地方上，党务人员更容易出任地方政府要职。过去，市一级的厅局长往往有机会被提升为市长或副市长，但是曾却优先提拔县和专区的党委书记。

分析家说，由于大多数上海帮的成员都是党务人员出身，加强党务人员的权力是江和曾的利益之所在。越来越多的省委书记被任命为地方人大主任，这进一步说明党委书记的权力在加强。

本月初，福建、黑龙江、青海、吉林、四川、广西、宁夏、山西、陕西、河南、湖南、湖北、贵州和内蒙古的党委书记出任地方人大负责人，因此，中国三十一个省、直辖市的人大负责人大多由党委书记兼任。

上世纪八十年代中期，邓小平主张党政分开，而这种所谓的"交叉领导" 与邓的原则不符；这也违背了胡去年十一月担任总书记后的第一项重大举措：维护宪法和依法治国的精神。胡在去年十二月纪念1982年宪法颁布二十周年的讲话中指出，"任何组织和个人都没有凌驾于宪法和法律之上的特殊权利。一切国家机关、部队、党派和社会团体都必须维护宪法的权威。"

了解胡派思想的学界人士认为，新任总书记想限制由曾实际控制的、在党内势力最大的上海帮的权力，因为它企图凌驾于党内势力较弱的派别、国务院和人大之上。宪法的一项主要任务毕竟是制衡国内各政治集团和经济集团的权力。学界人士还说，江和曾的抓权可能加剧党内和将于三月成立的新国务院内部的相互斗争。

林和立是亚洲著名记者和作家，现任CNN设于香港的亚太室资深中国问题专家。

转自中国简报(Jamestown Foundation出版物)