财政部抗SARS开支大检查 触目惊心

　　6月16日下午17：00，财政部驻北京监察专员办事处。

　　“今天是我们执行专项任务的第7天。”财政部北京专员办一位官员告诉记者，作为重点疫区，北京获得中央财政防非典专项资金的额度最大。“有的区县财政擅自挪用专项资金，有的区县财政出现专项资金至今还滞留在某个讲不清道不明的环节，有的则存在报花账、倒逼财政预算等违规行为。”这位官员说。

　　6月10日起，财政部北京专员办按照国家财政部的部署，组织了近50名精干人员，兵分7路对此前非典疫情严重的东城区、西城区、海淀区、朝阳区、崇文区等区县财政进行突击检查，调查中央防非典专项资金的使用情况。

　　对于此前一周检查中遇到的各种“问题”，财政部北京专员办的官员们“深感不安”。

　　有官员透露：某中央财政支出单位以购置防治非典专用设备为由，“高价”购置车辆、电脑，其中普通台式奔Ⅳ办公电脑居然以每台20000元列支；某单位账面上专项列支资金购买的“封闭式厢车”被崭新的桑塔纳代替；某单位面对突查竟拿出大堆与防非典毫不相干的票据与专员“扯皮”；有的单位支不抵账，转而要求上级财政对其本年度预算进行调整。

　　“这次检查的重点是中央专项资金在北京各地方财政部门的收转和拨放情况。”有北京专员办的官员说，财政部要求6月30日前将检查情况向上汇报，检查面要达到拨付额度的80%，因而，专员办的这次检查带有“普查”性质，主要是调查资金使用在程序上是否合理，对违反《预算法》的行为进行处理。

　　这位官员说，普查从“程序”。同时，财政部此前表示检查将于6月中旬开始，而北京专员办提前行动。“此前防治非典专项资金拨付政策弹性较大，有些单位现在就跟我们打起政策擦边球来。”这位官员举例说，按照当时的政策规定，专项资金中有对一线医护人员津贴补助的项目，但由于至今无法明确“谁是一线医护人员谁是二线医护人员”，因而在这个列支项目上存在分歧－－专员办认为地方财政账目中一线医护人员的面太泛。

　　这位官员明确指出：针对出现的问题，国家有关部门一定会依法进行处理。虽然目前尚未确定如何处理，但“报花账、混库的做法一定会查得泾渭分明。

　　财政部大检查

　　6月1日，财政部向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆建设兵团财政局发出紧急通知，就进一步做好防治非典专项资金保障和管理工作做出部署，并严令上述各单位“用好管好救命钱”。

记者从相关渠道获知《紧急通知》的核心内容：

　　－－认真审核，及时结算医疗机构有关费用。经审核确认必须支出的有关费用，要按费用渠道及时与医疗机构进行结算并拨付资金，保证其开展救治工作的合理需要。要严控非必要支出。

　　－－进一步严格资金投入和使用情况报告制度。各地财政部门要严格执行日报制度，及时汇总上报防治非典资金投入和使用的真实情况。省级财政部门要对此进行逐一审核，认真分析研究，发现资金使用不当和填报错误要采取措施立即纠正，严禁虚报、漏报、错报有关专项资金数据。

　　－－规范管理，强化资金使用情况监督。各级财政部门要及时制定防治非典资金管理使用的具体办法，规范资金审批程序，确保防治资金专款专用，杜绝非法挪用、非法滞留和非法克扣现象的发生。

　　就此，财政部向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处发出通知，要求对中央财政用于防治非典专项资金进行监督检查工作，并于6月30日前将有关情况报财政部。随后，财政部和中央有关部门将视汇报情况在全国范围内进行抽查。

　　一场全国范围的防非典资金大检查就此展开。6月15日、16日，河北、内蒙古、黑龙江三省财政厅官员分别向记者证实，严格的监察工作正在进行之中。

　　“抗非”费用

　　江苏省直机关一位工作人员说：“非典期间，一般政府工作人员和抽调去做流调工作的人员享受同样福利，后者多拿每天50元的补贴。”

　　记者在内蒙古、河北、湖南等省采访期间发现，行政事业单位人员在非典期间普遍享有类似福利。河北省一位官员告诉记者，“非典期间，单位发了价值上千元的防护用品。”

　　记者在内蒙古磴口县采访时，一位被抽调在巴彦高勒火车站值班的机关工作人员曾为记者算过账，该县防治非典期间抽调了1200人，在医院值班每人补助100元／天，一般值班人员40元／天，一线医生300元／天，护士100元／天。他们还统一配发了迷彩服和防护药物。

　　“这是非典防治工作必需的。”内蒙古财政厅办公室主任韩树清说，有很大一部分非典资金用于各级工作人员的补助。韩树清说：“目前，内蒙古的非典防治专项资金正在接受财政系统严格的内部检查。我相信不会出现大的问题，重大的挪用或者截流不会出现。”

　　河北省财政厅办公室主任王秋民表示，“河北省4亿多资金绝对是用在了防治非典上了，一些支出应该是工作中的必然消耗。”

　　财政部驻河北专员办一位官员表示，已开始着手河北非典资金的督察工作，但对记者的有关查询婉言谢绝。

江苏省的一项审计

　　6月10日，江苏省审计厅完成了对防治“非典”专项资金和捐赠款物的一项审计。审计结果表明：截至5月31日，全省各级财政部门共安排防治“非典”专项资金7.56亿元(不包括各级政府部门用于抗非的经费)；已拨付到卫生医疗机构、疾控机构及科研等单位4.66亿元。

　　此次审计跟踪检查涉及资金总额2.57亿元。其中用于购置防治非典医疗器材和药品及补助非典及非典疑似病人医疗费用1.18亿元，用于防治非典隔离专项支出4339万元，用于防治非典消杀专项支出3666万元，用于防非科研、病房改造、返乡人员体检、购测温仪等5907万元。

　　记者同时获得江苏省财政厅非典防治资金使用状况的一份资料，其中详细标明，截至5月25日，江苏省防治“非典”疫情实际支出8.29亿元，其中财政资金支出7.94亿元，也占实际支出总数的95%以上。这些资金主要用于：药品、消毒、人员隔离、医院修缮等支出4.62亿元，占55.73%；防护和医疗设备支出3.41亿元，占41.13%；医疗人员补助2200万元，救治费用400万元，两者合计占实际支出的3.14%。

　　江苏省财政厅的一位官员分析：“最大的可能是一些财政单位的非典防治资金没有真正到位，只是列支政府部门抗非经费，而这笔经费没有列入审计范围。”

　　财政厅的资料同时显示：4月30日到5月7日，是江苏非典防治资金的支出高峰期，短短一周就支出2.6亿元。

　　江苏省财政厅的一位副处长告诉记者：“一般政府工作人员的补贴和福利没有作为专门项目列出明细，但是这笔花费占据相当比例。”

　　目前，财政部驻江苏专员办也正在对这笔“救命钱”进行跟踪监察。

　　江苏专员办副处长殷春华告诉记者，江苏防治非典专项资金的监察工作于6月7日开始，由于江苏没有中央拨备的专项资金，这次监察的重点是抽查省财政和南京、宿迁，无锡的资金使用情况，月底前会形成文字材料上报财政部