偷渡客闯天堂 赌命天涯行

　这样的景象经常发生，数艘渡轮在临海被发现乘载了上百名违法偷渡客，海上巡逻队在海难中找到他们，蛇头已经将至少六十名偷渡客抛入海中。不久就发现有中国偷渡客的尸体出现在暗礁上，另有数名失踪待寻。有时候是一整船的妇人小孩，近百人饥饿的缩成一团，让人看了只能鼻酸。

　 人命如蝼蚁 载浮汪洋

　紧急情况下，意大利版本的蛇头也粗暴残忍，在违法乘客的反抗中，还是将死命攀附在船沿的人命推入海中。根据意大利海防队的消息显示，在担心被逮到的情况下，沿海人蛇对偷渡客越来越暴力相向，不管天候如何，通常在离海岸还数百公尺之遥，就强破偷渡客跳海离船。

　人蛇自己熟悉海岸线，在靠岸前早就逃得毫无踪迹，偷渡客自己的命运就要靠老天打理。 意大利国会反黑社会委员会早就发表过声明，要求政府“应将人蛇比照黑社会来处理”。

　中国偷渡客之猖獗一直是世界各国政府难以面对的烫手山芋，公元两千年，英国多佛尔港五十八具中国偷渡客尸体因窒息身亡的出现，更是这个问题冰山一角的触发。

　欧洲相关各国一时间风声鹤唳到处抓人蛇，奥地利法庭因此判处了一个亚洲人蛇集团的十五名被告入狱。而该案延伸出来的人蛇组织调查审判还不断持续，今年六月底，一个中国人蛇集团在荷兰鹿特丹法庭被起诉判刑，中国八名被告因被指控“将偷渡客从中国偷运到欧洲”而被定刑下狱，并处以罚金。

　中国女蛇头“萍姐（译音为陈京萍）”在此案中被判三年徒刑，罚金一千两百美元。她虽然与多佛尔惨案无直接关系，但据称是欧洲最大的“中国蛇头之一”。多佛尔港五十八条中国人命一夕震惊世界之后，欧洲联盟认为人蛇兹事体大，为此特派专家小组到北京去与中国政府会谈防堵偷渡方针。

　而对内，欧洲联盟十五国也重新调整对待违法偷渡客的政策，除了协商一致的法令之外，更加强了边境的联合防守。欧盟官方估计，人蛇集团年度违法营收约在三千万美金左右，而每年有超过五十万的偷渡人口用这种方式“入侵欧洲”。

　 中国一胎化 外销女婴

　中国非法移民偷渡世界各地，除了东南到台湾、澳洲、西进欧洲，更是跨越太平洋到美洲。除了年轻人设法寻求富裕生机而偷渡之外，中国卖婴集团用各种方式贩卖走私中国幼婴到西方，也是欧美警方长期关注的焦点之一。

　熟悉内情者甚至结合中国的一胎化政策，认为传统只要男婴儿，丢弃女婴的风俗依然存在，于是“外销女婴儿”也成为人蛇的生意之一。结果是中国一些农村开始出现女人缺量的情况，在中国偷渡客遍钻世界各国时，越南政府却公布，每年有约两万名越南女性以旅游之名被骗到中国结婚或卖春！

　 三陆二海线 前进西欧

　根据日内瓦国际迁移组织（ＩＯＭ）的一份报告指出，包括中国偷渡客的所有非法移民共分五大路线进入西欧。这细分为“三陆二海”的偷渡路线分别是“西进陆线一”的穿过俄罗斯，跨波罗的海三小国与波兰，“陆线二”的越乌克兰、斯洛伐克与捷克，“陆线三”的经保加利亚、罗马尼亚与南斯拉夫。

　“海线一”是南跨中东后，北越地中海进来，最后一条也称为“海线二”的是通过北非再渡地中海上来，偷渡到义大利或是西班牙进入西欧世界。

　偷渡路线与各国政治气候紧密结合，一有漏洞就钻，一有风声就跑，人蛇组织在黑白两道杂混与跨国乱窜的情况下，每一国政府要专心侦办都会遇上“管辖权越区”的困难。

　根据日内瓦国际迁移组织的报告指出，在南斯拉夫解体之后，巴尔干半岛成为偷渡客的最爱途境，统合官方估计，自此之后约有百分之六十的非法移民是经由巴尔干山脉西边入境欧盟国家。波士尼亚首都塞拉耶佛更是所有国际人蛇集团的“中心集散地”。

　 偷渡方式多 防不胜防

　日内瓦国际迁移组织这份报告还说，在北大西洋公约组织维和部队联合防守争端之地科索沃之后，克罗埃西亚共和国境内变成非法偷渡客的“一大转运站”，来自中国、伊朗、库德族与东欧的偷渡客纷纷在此“歇脚换手入西欧”。

　偷渡方式多变化又常更动，藏入运货大卡车是一途，有些是翻过深山毫无人迹的隐径越岭而来，再可能是进入船舱偷渡过义大利与南斯拉夫之间的亚德里亚海，也可能是利用飞行工具或是私人轿车。

　人蛇在欧盟的统计中，是仅次于毒贩与武器走私的“高额暴利违法组织”。除了中国偷渡客之外，西欧各国要应付的人蛇组织相当“国际化”。比利时八月中也将一个大型国际人蛇组织终结审判，据悉，该组织在过去两年中持续将超过一万名阿尔巴尼亚人违法渡入英国，每人收费三到四千欧元。

　二十三名被告分别来自阿尔巴尼亚、南斯拉夫与在土耳其出生的比利时人，除了一名获释外，其它分别被处最高八年徒刑不等。

　该案首席法官佛瑞地拖洛赫（Freddy Troch）称这些人“以贪婪榨取贫穷灵魂的金钱为唯一目的，用惨无人性的可憎方式对待顾客”，根本就是“无法无天的人贩”。

　他也批评英国的移民法，呼吁英国共同加强打击人蛇，因为“只靠在比利时高速公路休息站抓偷渡客根本是不够的”。伦敦政府公布，去年申请难民庇护的人约十一万零七百人，这比前年的申请上升了二十个百分点。

　从比利时沿岸包藏偷渡客，再用货运卡车走私到英国，一直是各方早就知道的偷渡路线。这个人蛇组织是近来欧洲破获的最大违法集团，比利时媒体报导，每个人头以三千欧元（约台币十一万元）的代价从阿尔巴尼亚入境英国，方式是塞在大卡车中。这个违法组织至少已经赚取五千万欧元的暴利。

　被告辩护律师之一，原来一直设法将其当事人定位在刑期较低的“运输人口贩”，没想到法庭依然用刑度较重的“贩卖人口”来判刑。

　 非法外星人 社会隐忧

　每年有数十万人因为政治与经济因素从中国、非洲与东欧非法入境美国与西欧。欧洲人开始研究已经长期对抗这个问题的美国政策。发现美国移民局估计，两年前就约有五百万非法移民在美国境内生活，而这个数字还以每年二十七万五千人的速度持续增长中。

　这些又被称为“非法外星人”的庞大偷渡潮让合法居民相当不安心，因为他们将占据合法者的工作机会，并造成社会福利系统的严重负担。

　一九八六年美国正视这个大问题而重修移民法，一方面严惩未来，重罚非法入境者与雇用非法劳工的企业；令一方面大赦过去，让从一九八二年就非法生活在美国的偷渡客合法化。于是藉此新法，到一九九○年为止，有九十万非法移民受惠于此新法而登录成合法居留的美国移民。

　但是美国毕竟是一个国家，在政策与国土地形上的防卫也容易“中央一统”。欧洲小国林立，东接俄罗斯、土耳其，下邻非洲陆块，欧盟终于体认到要防堵偷渡“不可能是单一国家的力量”可行，更何况人蛇组织都国际化了，欧盟再不联手抗敌，那就只剩下“被吞噬的命运”。欧盟内政部长在去年中的卢森堡会议就以此为主题，尤其是针对近来猖獗的海线偷渡达成联合防卫的协议。

　德国内政部长欧投希利建议，偷渡的“来源国家”与协助偷渡的“过境国家”将来若不克制非法移民人口的外流与过境，将遭受欧盟国家的联合抵制，这之中可能包括采用中止发放原先承诺的“补助发展基金”为手段。但是这个德国提出的联合抵制建议，因为可能落得“用金钱对抗穷国之名”而没有得到法国与英国的支持。

　 筹备防卫队 欧盟联防

　事实上，欧盟恐惧的是明年东扩后，东欧十国将加入大欧盟，东境边界可能因此更加成为“偷渡客的天堂”，版图扩大后防守更为不易。一支由欧盟各国共同组成的边境防卫队一直在酝酿中，以杜绝来自东方的偷渡客不断非法转入西欧。

　德国内政部长欧投希利八月底再次与义大利内政部长见面协商，将来可能将来自义大利海线与机场的所有偷渡资料集中汇整后，先行警告其他内陆国家。

　而欧盟内陆经济强国将以资金补助沿海的经济弱国，以加派人手协防海线。而边境通关采用生物鉴定的指纹护照，也在此次德义高层会商中被提及。义大利内政部长皮索纳建议，为防堵人蛇制造假证件，将来会加强建立与偷渡客来源国比照原始户籍资料的系统合作可能性。德国方面同意这样的建议，显然防堵人蛇与偷渡的国际化，已经是欧洲政界高层的共识。