一个美丽的童话：税收取之于民、用之于民

2003-09-28 19:19 二十年前，我带着一颗天真、纯朴的感情走进了税务部门，我学会的第一个理论知识就是"纳税是每个公民应尽的义务"、"社会主义税收取之于民用之于民。"我和我的同事用这些理论找企业、找个体经营者，说服纳税人交税，我用自己的辛勤劳动构筑着社会主义的"金字塔"。十多年后才明白，金字塔里全是弱者强食的豺狼虎豹和残渣余孽的鼠虫，金字塔早就是一个空壳。
记得当时老所长交给的一本书，书名是《国家税收》，要求我将书上的理论知识学会，我学会了那里面的主要知识，也学会了"社会主义税收取了于民用之于民"的骗人观点。
第一次跟一个老同志去收税，他是协助一个小同志去做工作，据说纳税人是个抗税不交的"钉子户"。路上，老同志向小同志了解了"钉子户"的基本情况，得知这个"钉子户"是个参加过"抗美援朝"、当过多年村干部的老党员；老同志就胸有成竹地说：我有办法了。到了这个开经销店的"钉子户"家里，老同志就向这个"钉子户"首先问起情况来，"钉子户"开始满脸怒气地说，他扛过枪、打过丈，当过多年的村干部，老了没人管了，自已开个经销店还交税，他想不通。老同志就说：您是老革命，老党员，老干部，您扛过枪、打过丈，过的桥都比我们走的路多，前半辈子是光荣的，后半辈子可不能稀里糊涂的犯个错误，不说对不起子孙后代吧，起码来说对不起那段光荣的历史呵！一席话说的"钉子户""开窍"了，当即拿出钱来交税了。

从这天开始，我深深体会到，中国人的感情是朴实的，也是脆弱的，我学会了老同志的语言艺术，跟一个个的抗税"钉子户"做工作，宣传"社会主义税收取之于民用之于民"的道理。有时为十元二十元钱的税收，与纳税人打半天的"嘴巴官司"，我辛辛苦苦的为国家积累着财富。

到一家航运公司的查帐收税，这家企业遇到了资金周转不灵的困难，但年底了，所里要完成全年的任务，航运公司经理慷慨地说：没问题，我们暂时不发职工的工资，也把税收任务完成了。我当时就想：中国人是爱国的，克服困难，不吃不喝也要交税。

纳税人交了税后，学生读书还要集资，门前修路还要集资，街道卫生还要找他们收钱，甚至于财物被盗、钱物被抢，还要为公安的出"赞助费"，我认识的一个开餐馆的纳税户，在一天晚上家里被盗钱物三万多元，公安的破案时以"办案经费不足"索要几千元的"赞助费"，这个开餐馆的纳税户忍气吞生的交了三千元钱，结果两年多了，至今盗窃案没有告破。

个体经营者交了税得不到回报，我们企业的工人创造税收价值后，更是没有福利保障和养老保障。我们市航运公司在三十年前是响应党的号召"收编"的个人的船舶，以船为生存方式的船民将船交给了国家，也坦然地将人生的出路交给了国家，这个航运公司一直是我们市的大企业之一，几十年来，这个企业每年向国家上缴各种税费达五十多万元，向主管单位的交通局上交利润二三十万元，然而，由于社会的发展和船支的老化，加上企业领导人贪污腐化，航运公司渐渐地衰落了，内外债台高筑，最后不得不破产了。那些企业的"主人"就象挤牙膏一样的最后只剩下一个躯壳--一无所有。被迫无奈的二百多个"主人"最后不得不上街堵塞公路、围攻市政府，二00二年终于得到了"落实"--从二00三年开始，每人每月五十元的基本生活费保障，发到二00四年结束。二00四年以后怎么办？没有人给予答复。

在我生活的县辖市，近五年时间内，相继破产和倒闭的国有企业和集体企业达五十多个，曾经是企业"主人"的职工生活无着落，又没有了说话的地方，堵塞公路、围攻市政府的现象司空见惯，习以为常，他们曾经创造过利润和价值，这些价值和利润到哪里去了？取之于民，用之于哪里了？

后来随着工作的变动，职务的变动，我才真正认识到，这些理论骗了纳税人，也骗了我自己。

接触了上层我才知道，钱财到了财政、到了管钱人手里后，就成了权力的象征，哪个权大，哪个就用的钱多。"取之于民"的钱，并没有用到民众的身上，用于"社会主义建设"的资金，都是政绩工程，形象工程。我过去辛辛苦苦的为十元、二十元与纳税人打半天的嘴巴官司才讨来的税钱，要钱的人只要给当权者送上红包和美女，他们一个条子就划出去十万二十万。

首先，政策的制定与税收任务的完成是南辕北辙的，任务在前台跳舞，政策在台后操纵，政策最后服从任务。每年年初税收计划任务的分配，就象分配一个煎饼，上一级财政部门按比例递增型地向下一级财政部门分配税收计划，从各省市到乡镇，在争论不休中税收计划尘埃落定后，执行系统又根据历年完成情况将任务分配到每条管线的税收员手里，由于当权者所关心的是绝对的任务完成情况，政策在执行系统也就扭曲变型了，只要完成了任务，也就一俊遮百丑。"包税"、"定税"是顺理成章的事；"喳口税"、"人情税"处处皆是，严肃的税收政策，在执行系统成了有弹性的汽车轮胎，想跑多远就跑多远。所谓的"秉公执法、""严格执行税收政策"全是骗人的把戏。一个不争的事实是，越富的地区，税收越低，越穷的地区，税收越高，越收越穷，越穷越收，二年前我在一个乡镇检查税收工作，了解到这个乡镇在十年前有十多家生意红火的乡镇企业，而当时的全年税收任务只有三十多万元，但十年后这里的十多个乡镇企业全部倒闭和关门了，但分开的国税、地税两个单位的税收任务已递增到全年二百万元，所长为了保住乌纱帽，年底在信用社贷款十多万元才完成了税收任务。

一层一层的盘拔，是中国税收的主要特征，在入财政的笼子之前，税务部门的当权者要从中收取百分之七左右的"提成，"用于庞大的人员队伍和经费开资，分级次到了财政的帐上，税金就成了各级政府官员玩弄数字游戏最卖力的时刻，他们有用钱的一千个理由，都是冠冕堂皇地通过各种正当渠道划拔出去。"教育附加费"是在收取"营业税"和"增值税"的附加上收取的，但结果用到哪里去了呢？有个普通中学的校长是我的朋友，他为了争得一笔当初预算开资的维修款十万元，跑了两年，给市教育局局长、财政管预算的副局长和管教育的副市长先后送红包、请吃喝、请跳舞共花去四万多元，才得到十万元的"教育附加费"；有个中型水库的处长对我说，他最近跑下来八万元的水库维修款，但用于跑这笔资金的经费就用了四万元，他很知足地说：用四万元跑成功八万元，合算，还有的水库花费几万元，结果一分钱没跑到的多的是。

税收用途最广泛的莫过于"政绩工程"和形象工程，我在的城市一班决策者仅建于半途而废的大中型工程就有数十个，耗资几千万元。几年前我到一个乡镇了解到，这里正在办一个小型蓄能电站，投资三百多万元，一年后我再到那个乡镇，得知那个新办的电站投资二百多万元已停工了，原因是上游的水源供水不足。我当时就感慨地想：在投资之前经过专家严格的论证吗？这个投资二百多万元的土建前期工程，现在连混凝土里的钢筋都被当地的村民锤开后取走了。

"南水北调"是个热门的工程，我处在的汉江据说是南水北调地利之一，国务院已立项，--在汉江一个峡口修一个蓄水发电大坝，早在十年前的那届政府就成立了"B级工程指挥部"，配备了十多个官员、购置了小车，挂了牌子，市广播电视里不断的宣传B级工程对全市人民的好处，但是，时到今天，这个峡谷地带也没有留下一块砖、一片瓦。然而，为这个工程的上码，市财政已先后投资了五百多万元，如今，那个挂着"B级工程指挥部"的牌子不见了，十多个配备的官员也销声匿迹了，那一届政府决策者，现在有的已升为厅级副厅级了。但是，那财政的五百万元投资，就象在汉江河上打了个水漂，无声无息地消失了。那要多少纳税人的血汗钱才积蓄到五百万元？我和我的同事要历尽千辛万苦、踏遍千山万水、说上千言万语才能收到这五百万元。那五百万元，在跑项目的过程中，使多少大官从中大发横财？又有多少小官从中渔翁得利？在没有监督制约的制度里，这五百万元的去向就象一团盖着泥土的稀屎，不揭开它是不会臭的，只要一揭开就会臭气冲天。

收了近二十年税收的我才弄明白了，--所谓税收取之于民，用之于民实际是一个美丽的童话；取于之民，而是用之于官员的腰包了，用之于兖兖诸公的吃喝玩乐了，用之于新闻舆论的骗人的谎言了，用之于这个制度的稳定了。

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